ESG周报：两部门首次明确：全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理

两部门首次明确：全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理[Table_Industry]ESG 周报[Table_ReportDate]2026 年 5 月 24 日请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com2证券研究报告行业研究[Table_ReportType]行业周报[Table_StockAndRank]ESG投资评级——上次评级——[Table_Author][Table_Author]郭雪环保公用联席首席分析师执业编号：S1500525030002邮箱：guoxue @cindasc.com吴柏莹 环保行业分析师执业编号：S1500524100001邮 箱：wuboying@cindasc.com信达证券股份有限公司CINDA SECURITIES CO.,LTD北京市西城区宣武门西大街甲127号金隅大厦B座邮编：100031[Table_Title]两部门首次明确：全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理[Table_ReportDate]2026 年 5 月 24 日本期内容提要:[Table_Summary][Table_Summary]热点聚焦：国内：两部门首次明确：全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理。近日，国家发展改革委、生态环境部联合发布关于碳排放权交易收费有关问题的通知，正式明确全国碳排放权交易市场交易手续费实行政府指导价管理。文件明确，碳交易手续费按照补偿合理运营成本的原则核定，由上海、湖北两地价格主管部门协同制定收费上限标准，相关交易服务机构可在限价范围内自主确定具体收费标准。同时建立每三年定期评估调整机制，持续优化收费标准，强化成本监管与信息公开。国际：欧盟委员会批准 13 亿欧元德国国家援助计划，支持可再生氢生产发展。欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准德国一项 13 亿欧元的国家援助计划，通过欧洲氢能银行（European Hydrogen Bank）的“拍卖即服务（Auctions-as-a-Service）”机制支持可再生氢生产。该计划适用于 2026年结束的拍卖项目。该计划将助力《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）推动欧盟工业脱碳，同时支持《REPowerEU 计划》减少对俄罗斯化石燃料依赖，并推动欧盟氢能战略实施。根据该计划，德国将支持建设最高1000MW 电解槽装机容量，并推动生产最高 1000 万吨可再生氢，预计可减少约 5500 万吨二氧化碳排放。ESG 产品跟踪：数据统计截至 2026 年 5 月 23 日，债券：我国已发行 ESG 债券达 4077 只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.77万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达61.37%。本月发行 ESG 债券共 45 只，发行金额达 500 亿元。近一年共发行 ESG债券 1456 只，发行总金额达 13,606 亿元。公募基金：市场上存续 ESG 产品共 1118 只，ESG 产品净值总规模达15,854.30 亿元人民币。其中社会责任产品规模占比最大，达 40.70%。本月发行 ESG 产品共 4 只，发行份额为 7.31 亿份，主要为纯 ESG 和环境保护，近一年共发行 ESG 公募基金 265 只，发行总份额为 1,836.27 亿份。银行理财：市场上存续 ESG 产品共 1192 只。其中纯 ESG 产品规模占比最大，达 57.13%。本月发行 ESG 产品共 54 只，主要为纯 ESG 和社会责任，近一年共发行 ESG 银行理财 1398 只。指数跟踪：截至 5 月 22 日，本周主要 ESG 指数除 300ESG 领先(长江)外均跑赢大盘，其中中证 300 ESG 领先涨幅最大，上涨 0.28%；300ESG 领先(长江)跌幅最大，下跌 1.78%。近一年主要 ESG 指数均上涨，其中万得全 A 可持续ESG 涨幅最大，上涨 28.89%；300ESG 领先(长江)涨幅最小，上涨 5.01%。请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com3ESG 专家观点：联合国人居署执行主任罗斯巴赫：中国在推动全球可持续城市发展中发挥日益重要作用。联合国人类住区规划署（人居署）执行主任罗斯巴赫在第13 届世界城市论坛期间接受新华社记者书面专访时说，中国大力促进国内城市转型发展，积极参与联合国框架下的多边合作，在推动全球可持续城市发展中发挥日益重要作用。罗斯巴赫指出，城市正处于当今全球挑战的前沿，气候变化影响、人口流离失所、发展不平衡等问题汇聚交织。她表示，本届论坛聚焦建设包容性的城市系统，旨在加强城市韧性，推动平等发展。罗斯巴赫表示，城市发展水平不应仅凭经济增长或基础设施判断，还应将居民的实际生活体验和生活质量作为衡量标准。她指出，中国的城市发展模式从增量扩张转向更加注重质量、更加以人为本，体现出对宜居性、城市更新、绿色发展和土地高效利用的关注，为其他国家统筹经济发展、可持续性与韧性建设以及城市治理提供宝贵借鉴。罗斯巴赫说，中国城市发展经验表明，长期规划、大规模基础设施投资以及中央与地方政府强有力协调对建设可持续、有韧性的城市至关重要，将住房、交通、环境可持续性和经济发展纳入统一的城市发展战略具有重要价值。她表示，中国越来越重视城市更新、绿色发展和气候韧性建设，这对快速城市化的国家尤其具有借鉴意义。罗斯巴赫指出，中国积极推动落实联合国《新城市议程》和可持续发展目标，并且为南南合作和知识交流作出重要贡献。她表示，联合国人居署愿与中国进一步深化合作与伙伴关系，加强城市间协作，加速推进具有包容性和气候韧性的城市发展。风险因素：ESG 发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com4目 录一、热点聚焦..................................................................................................................................51、国内..........................................................................................................................................52、国外..........................................................................................................................................5二、ESG 金融产品跟踪.................................................................................................................61、债券.......