交运行业低空经济周报(第71期)：中国民航局新设低空安全司，低空产业建设提速的信号愈发清晰

证 券 研 究 报 告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 交通运输 2026 年 5 月 17 日 华创交运|低空经济周报（第 71 期） 推荐 （维持） 中国民航局新设低空安全司，低空产业建设提速的信号愈发清晰 ❑ 中国民航局新设低空安全司，低空产业建设提速的信号愈发清晰。中国民航局官网显示，近期设立的低空安全司，机构职责为：起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等工作。作为民航主管单位，此前已有航空安全办公室，此次设立专门的低空安全司，进一步凸显对低空产业发展的重视，同时也意味着产业建设提速的信号更加明确。2026 年以来从国家顶层设计角度，对低空经济发展赋予了新的定位以及有新的提法，我们梳理如下：2 月：市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》。指南明确，到 2027 年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域。3 月：明确“新兴支柱产业”定位。2026 年政府工作报告及《十五五规划纲要》明确低空经济为六大新兴支柱产业之一。（打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业）。十五五明确围绕“低空装备+低空基建”加大建设。4 月：国家发改委低空司司长郑剑首次公开亮相。强调以安全为“前提”、以产业为“支撑”、以场景为“牵引”、以创新为“动力”、以合作为“路径”。再次强调坚持“三先三后”原则，先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区。4 月：国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会。强调中央企业要深刻认识发展低空经济是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，是国资央企培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要。我们认为作为十五五期间要培育的新兴支柱产业之一，低空经济的建设或将提速，建议围绕低空装备与低空基建两大环节观察产业放量节奏，我们建立了“四大应用场景+两大低空新基建+五大产业链环节”的系统性投研框架，看好低空板块后续市场表现。 ❑ 华创交运|低空 60 指数：本周下跌 5.4%，全年下跌 5.1%。1、指数表现：5 月15 日，华创交运|低空 60 指数为 144.87 点，周下跌 5.4%。全年累计表现：华创交运|低空 60 指数下跌 5.1%，作为比较，沪深 300 指数全年上涨 5%，Wind全 A 指数上涨 9.9%，创业板指上涨 22.7%。2、个股表现：周涨幅前三，蓝海华腾（6%）、英搏尔（6%）、海特高新（3%）。周跌幅前三，中科星图（-16%）、航天电子（-13%）、联创光电（-13%）。全年累计看，涨幅前五分别为：应流股份（77%）、商络电子（75%）、中复神鹰（67%）、咸亨国际（47%）、英搏尔（37%）。 ❑ 投资建议：1、从产业链维度，我们建议重点关注：环节 1：主机厂：新质生产力的链主。通航飞机+eVTOL：万丰奥威；通航飞机：西锐；eVTOL：亿航智能；无人机：绿能慧充、纵横股份、航天彩虹、中无人机。环节 2：供应链：共建繁荣体系。航发市场：宗申动力、应流股份；电机电控：英搏尔。环节 3：低空数字化：莱斯信息、四川九洲、深城交、苏州规划。环节 4：低空基础设施-雷达：国睿科技、纳睿雷达、四创电子、航天南湖；低空基础设施-反无：联创光电。环节 5：运营：在应用端探索商业闭环。低空+通航：中信海直；低空+文旅：祥源文旅；低空+物流：富临运业。2、自 2024 年 1 月起，我们开启对低空经济的重点研究，围绕产业链已经发布 28 篇深度，深度覆盖 17 家重点公司，具体请参见正文。 ❑ 风险提示：政策推进不及预期，飞行器安全风险。 证券分析师：吴一凡 邮箱：wuyifan@hcyjs.com 执业编号：S0360516090002 证券分析师：梁婉怡 邮箱：liangwanyi@hcyjs.com 执业编号：S0360523080001 证券分析师：吴晨玥 邮箱：wuchenyue@hcyjs.com 执业编号：S0360523070001 证券分析师：卢浩敏 邮箱：luhaomin@hcyjs.com 执业编号：S0360524090001 证券分析师：张梦婷 邮箱：zhangmengting@hcyjs.com 执业编号：S0360526030003 联系人：刘邢雨 邮箱：liuxingyu@hcyjs.com 行业基本数据 占比% 股票家数(只) 120 0.02 总市值(亿元) 33,998.02 2.54 流通市值(亿元) 29,583.91 2.76 相对指数表现 % 1M 6M 12M 绝对表现 -1.9% -6.7% 0.8% 相对表现 -5.6% -11.7% -23.6% 相关研究报告 《华创交运|航空强国月报（第三期）：Q1 航空运输企业均盈利，航空服务与合金部件企业相对高增》 2026-05-14 《华创交运|低空经济周报（第 70 期）：海外观察：Joby 达成关键 FAA 认证里程碑，预计 2026 年依托 eIPP 试点项目开始初步运营》 2026-05-10 -1%9%19%29%25/0525/0725/1025/1226/0226/052025-05-16~2026-05-15交通运输沪深300华创证券研究所 华创交运|低空经济周报 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 一、中国民航局新设低空安全司，低空产业建设提速的信号愈发清晰 中国民航局官网显示，近期设立的低空安全司，机构职责为：起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等工作。 作为民航主管单位，此前已有航空安全办公室，此次设立专门的低空安全司，进一步凸显对低空产业发展的重视，同时也意味着产业建设提速的信号更加明确。 2026 年以来从国家顶层设计角度，对低空经济发展赋予了新的定位以及有新的提法，我们梳理如下： 2 月：市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》。指南明确，到 2027 年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域。 3 月：明确“新兴支柱产业”定位。2026 年政府工作报告及《十五五规划纲要》明确低空经济为六大新兴支柱产业之一。（打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业）。十五五明确围绕“低空装备+低空基建”加大建设。 4 月：国家发改委低空司司长郑剑首次公开亮相。强调以安全为“前提”、以产业为“支撑”、以场景为“牵引”、以创新为“动力”、以合作为“路径”。再次强调坚持“三先三后”原则，先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区。 4 月：国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会。强