汽车以旧换新消费洞察白皮书

汽车以旧换新消费洞察白皮书汽车以旧换新政策特点 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1.1 汽车以旧换新政策重要历程 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1.2 2026年汽车以旧换新政策变化特点 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1.3 地方政府在汽车以旧换新实施中发挥协同促进作用 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯03040609典型区域内汽车以旧换新市场特点 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2.1 品牌结构呈现区域特点，用户置换更新首选中国品牌 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2.2 有效带动15万以下增量市场，尤其是新能源汽车 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2.3 燃油车倾向长期持有，新能源用户换车周期更短 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯汽车以旧换新用户需求洞察 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3.1 调研背景与调研样本 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3.2 用户置换更新行为洞察 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3.3 用户对以旧换新政策期待 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯结论与建议 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1112121415161721242025年的中国汽车消费市场，经历了一场由宏观政策驱动、消费需求迭代、产品技术升级共同塑造的深刻转型。党中央、国务院部署，国家部委和地方政府联动落地实施的推动大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策——通过政策引导和资金支持双管齐下，成为激发市场活力的关键助推器。汽车以旧换新，已成为决定汽车消费结构与用户决策逻辑的核心因素之一。在这一宏观背景下，本白皮书旨在系统梳理“以旧换新”政策实施以来的汽车市场全景与汽车消费变迁，通过数据分析及用户洞察，研判汽车消费的新特点与新趋势。商务部数据显示，2025年全国汽车以旧换新申请超1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元，以旧换新已成为驱动车市增长的强劲引擎。政策实际效果已逐步超越单纯的“销量”刺激，进一步引发了购车用户消费意愿、消费结构“质变”：尤其是在汽车智能化和电动化普及方面，差异化的补贴政策起到了明显引导作用。通过详实的行业数据研究与广泛的用户调研，懂车帝联合中汽信息科技（天津）有限公司（简称“中汽信科”）力图勾勒出在“以旧换新”这一年度关键词下，中国汽车消费市场的真实图景与演进逻辑。我们不仅关注政策的短期效应，更致力于解析其所催生的长期趋势：中国汽车消费如何升级、产业如何转向、生态如何重构？我们希望这份洞察能为所有行业参与者——包括汽车厂商、经销商，以及广大的消费者——都提供有价值的参考。在以旧换新政策支持下，让我们共同迎接一个更富活力、更具品质、且更加可持续发展的汽车消费新时代。前言汽车以旧换新补贴政策，是贯彻落实中央经济工作会议精神、扩大国内消费需求、推动大规模设备更新与消费品以旧换新工作的重要举措。近年来，在多部委统筹协调、中央与地方联动推进的协同发力下，有效激活了汽车消费潜力，为汽车消费市场的平稳增长提供了有力支撑。汽车以旧换新政策主要分为三个阶段。这一阶段以2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》为标志，搭建起全国性汽车以旧换新政策的总体框架。明确提出加大政策支持、畅通流通堵点，重点促进汽车梯次消费和更新消费，同时组织全国性促销活动，引导行业有序竞争。政策还强调严格执行机动车强制报废和安全环保检验标准，依法淘汰老旧汽车，为后续政策落地奠定基础。1.1 汽车以旧换新政策重要历程阶段一 | 顶层设计阶段（2024年3月）确立政策框架，明确核心方向2024年3月，商务部等14部门又联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》，提出清晰的阶段性目标。到2025年，国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年翻倍，二手车交易量增长45%。政策明确中央财政与地方政府联动支持，重点保障汽车报废更新，同时鼓励地方根据实际情况支持置换更新，形成上下协同的推进机制。设定量化指标，强化央地联动2024年4月，商务部、财政部等7部门出台《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确具体补贴规则。2024年底前，报废国三及以下燃油车或2018年4月前注册的新能源车，购买符合条件的新能源车补贴1万元，购买2.0升及以下燃油车补贴7000元。资金分担采用差异化比例，东部省份央地5:5分担，中部6:4分担，西部7:3分担，确保补贴资金合理落地。阶段二 | 细化补贴阶段（2024年4月—2025年12月）明确补贴标准，划定分担比例从2024年7月起，补贴金额大幅提升，新能源车报废补贴提至2万元，燃油车补贴提至1.5万元，央地分担比例调整为总体9:1。2025年政策进一步扩围，报废旧车范围扩展至2012年6月前注册的汽油车、2014年6月前注册的柴油车及2018年底前注册的新能源车。同时新增置换更新补贴，新能源车最高补1.5万元，燃油车最高补1.3万元，覆盖更多消费需求。提高补贴额度，扩大覆盖范围2025年12月30日，商务部等8部门联合发布了《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，规定2026年汽车置换更新补贴实行全国统一标准：个人消费者换购符合条件新能源乘用车的，补贴比例为8%，最高1.5万元；换购符合条件燃油乘用车的，补贴比例为6%，最高1.3万元。个人消费者报废符合条件旧车，购买新能源乘用车的，补贴比例为12%，最高2万元；购买燃油乘用车的，补贴比例为10%，最高1.5万元。报废新能源车并购买燃油车的，延续2025年政策不予补贴。26年政策将补贴金额与车价挂钩，能够提升政策公平性与精准度；通过给予新能源汽车更高补贴比例，能强化绿色消费导向，助力汽车产业绿色转型。随着2026年新的以旧换新政策落地实施，将继续促进汽车消费，有望撬动增量超过150万辆。各地方政府正积极调整细化补贴细节，例如山东实行“顶格配置”的比例化补贴，报废买新能源车按车价12%补贴（上限2万元），置换新能源车补贴8%（上限1.5万元），并要求发票和登记在省内办理，确保红利落地本地。青岛则将补贴方式从定额调整为按车价比例补贴，同时叠加消费券、展会联动等举措。各地还在规范申报流程、明确材料要求，通过“线上申报+线下核验”简化手续，并加强与回收企业、车企的协同，完善“换新+回收”物流体系，既保障政策精准惠及真实消费者，又助力本地汽车产业发展和生态环境改善。阶段三 | 优化升级阶段（2026年至今）延续核心标准，提升普惠便利图1 汽车以旧换新补贴政策关键历程2024年2月23日中央财经委员会第四次会议2024年3月27日商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》(商消费发[2024]58号)2024年3月13日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以I旧换新行动方案》的通知(国发[2024]7号)2024年4月24日商务部财政部等7部门关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》的通知(商消费函[2024]75号)2025年1月5日国家发展改革委财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资[2025]13号)2024年7月24日国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以