绿电直连政策及新能源就近消纳项目电价机制分析

1绿电直连政策及新能源就近消纳项目电价机制分析2025年10月22绿电直连政策背景0133一、政策背景Ø2021年起，较多省份开始探索“源网荷储一体化”项目试点，其新能源和用电负荷之间实质上采用类似直连的技术形态，彼时旨在解决大规模新能源并网后的消纳问题，比如：国内风光制氢一体化项目，内蒙六类市场化项目中的源网荷储一体化项目、河南省源网荷储一体化项目中工业企业类项目、山东省源网荷储一体化试点项目中新能源就地就近消纳模式试点项目等，属于绿电直连的先行探索。Ø2025年上半年，各地零碳园区相关政策中纷纷提到绿电直连，主要从应对国际贸易壁垒的角度来强调绿电直连的意义。今年2月，江苏针对电池领域启动绿电直连试点（5个试点项目）；同月，国家能源局发布年度工作指导意见提出“研究制定绿电直连政策措施”。Ø5月29日，国家发展改革委 国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，下称“650号文”），明确新能源项目可以通过直连线路向电力用户直接供给绿电，填补了国家层面绿电直连政策空白，标志绿电直连从地方试验走向全国规范化推广的新阶段。Ø9月12日，国家发展改革委 国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改能源〔2025〕1192号，下称“1192号文”），明确了新能源就近消纳项目的价格机制。44一、政策背景分类绿电供应方式描述环境披露认可度中国国际基于地理位置场内分布式可再生能源项目企业在场内直接安装分布式光伏或分散式风电等可再生能源发电设备，产生的电量自己使用余电上网认可认可绿电直连以专线形式直接连接可再生能源发电侧到用户或供电方，再由供电方直接提供给下级用户认可认可基于市场交易绿电交易可再生能源发电企业与企业用户（或由售电公司代理）之间签订购售电合同（电力购买协议PPA）认可《欧盟电池和废电池法案》的配套碳足迹核算授权方案对电力购买协议PPA不认可绿证交易由可再生能源发电企业申请、由政府相关部门或第三方机构核发，用以证明与核算可再生能源发电环境属性的证书。中国:国家能源局电力业务资质管理中心核发的绿色电力证书GEC。国际主流:REC，GO，I-REC，TIGR等。认可欧盟碳边境调节机制(CBAM)、电池法案等均不认可单独的绿证Ø 目前，绿色电力供应方式主要有场内分布式可再生能源项目、绿电直连、绿电交易、绿证交易等四类。其中场内分布式可再生能源项目是厂区红线范围内建设的分布式光伏或分散式风电项目，绿电交易是通过中长期市场交易获取环境价值（电能量与绿证一起交易，即“证随电走”），绿证交易是通过专门平台为可再生能源发电电量核发绿证，并在市场中交易（电能量与绿证分开交易，即“电证分离”）。Ø 绿电交易或绿证交易，其项目均接入公网，通过市场化交易获取电量的环境价值；场内分布式可再生能源项目与绿电直连均是通过物理连接获取环境价值。 欧盟目前不认可简单购买绿证或者绿电交易抵消碳排放，只有电源与生产设施之间存在物理直连供电才能视为绿色电力，要求日趋严格的国际环境倒逼绿电直连政策出台，以破解碳关税壁垒。55绿电直连政策解读0266二、绿电直连政策解读绿电直连的投资建设模式绿电直连的定义和分类哪些电源和负荷可以直连0201关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知0304如何确定新能源装机规模5月29日，国家发展改革委 国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确了绿电直连的定义内涵、适用范围、建设要求、投资模式、运行原则等内容，标志绿电直连进入全国规范化推广的新阶段。负荷和电源怎么交易电量绿电直连的调度运行管理050677二、绿电直连政策解读Ø“绿电直连”是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源通过专用电力线路向单一电力用户供电的一种模式。通过“点对点”的物理连接，使用户直接消纳新能源电力，实现供给电量清晰物理溯源。04清晰溯源：与公共电网形成清晰的物理界面，实现电力供给的全流程物理溯源。01新能源：电源要求为新能源，可以是分布式，也可以是集中式。不含水电和核电等常规能源。03负荷为单一电力用户，向多用户开展绿色电力直接供应的，另行规定。单一用户：02直连线路：电源与电力用户由专用电力线路直接连接。88二、绿电直连政策解读Ø按照负荷是否接入公共电网，绿电直连分为离网型和并网型两类。并网型：电源接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，项目电源、 用户和直连线路作为整体接入公共电网。（a）低压侧接入（b）高压侧接入离网型：项目电源、 用户和线路均与公共电网无电气连接，作为独立系统开展运营。99Ø 绿电直连电源——风电、太阳能发电、生物质发电等新能源（1）增量新能源（2）存量新能源项目——尚未开展电网接入工程建设或因新能源消纳受限等原因无法并网Ø 绿电直连负荷（1）增量负荷（2）存量负荷——有燃煤燃气自备电厂且已足额清缴可再生能源发展基金（3）存量负荷——有降碳刚性需求的出口外向型企业二、绿电直连政策解读总结要点：增量新能源与负荷均可绿电直连，但一般存量负荷与已并网新能源项目国家政策不支持不禁止，在获得当地政府和电网同意后可开展。此外，仅允许单个或多个电源向单一用户直连供电，而单一电源向多用户直连供电的国家另行规定。即允许“多对一”，不允许“一对多”，否则将造成电网运营与用户台账管理混乱。1010为更好推动绿电直连发展，“650号文”创新了绿电直连电源和线路的投资建设模式。二、绿电直连政策解读新能源接网工程：l 由电网企业统一投资建设；l 由新能源企业投资建设后再由电网企业回购。相关费用通过国家核定的输配电价统一回收。传统投资建设模式l 主责单位：原则上由负荷作为主责单位。l 投资主体：电网企业不可以投资绿电直连项目；项目电源可由负荷投资，也可有发电企业或双方成立的合资公司投资；l 直连专线应由负荷、电源主体投资。l 源荷关系：电源和负荷不是同一投资主体的，应签订多年期购电协议或合同能源管理协议，划清责权事项。绿电直连投资建设模式1111按“以荷定源”原则确定并网型项目新能源装机规模，即“用多少电建多大电源”。现货市场连续运行地区采用“自发自用为主，余电上网为辅”，并明确对新能源自发自用与上网电量要求（下表）；现货市场非连续运行地区不允许向公共电网反送。二、绿电直连政策解读并网“绿电直连”项目新能源自发自用与上网电量比例要求约束对象具体指标具体要求当前2030水平年新能源自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%占总用电量的比例不低于30%不低于35%上网电量占总可用发电量的比例一般不超过20%（由各省级能源主管部门结合实际确定）1212二、绿电直连政策解读约束对象具体指标具体要求当前2030水平年新能源自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%占总用电量的比例不低于30%不低于35%上网电量占总可用发电量的比例一般不超过20%（由各省级能源主管部门结合实际确定）确定方法：根据企业用电量、储能容量、负荷特性与新能源出力曲线模拟生产，通过把三项指标控制在要求范围内，反算出项目合理装机。（1）自发自用电量/总可用发电量的比例≥60%，本质是要满足绿电直连项目的主旨精神，即促进新能源就近消纳。所以，政策