2025年度中国主要城市通勤监测报告

二〇二五年 十二月中国主要城市通勤监测报告2025年发布版中国城市规划设计研究院我们力争通过大数据分析，客观、系统呈现城市的主要通勤特征。因数据覆盖性、获取性等原因，相关指标值计算可能存在一定偏差，所载全部内容仅供参考。影响通勤的因素众多，仅依据指标值大小还不足以判断城市职住空间布局和通勤交通组织的优劣，城市通勤的评价与诊断还需更为持续深入的细致研究。未来期待与更多合作伙伴共同挖掘数据价值，提高我国城市治理的科学化、精细化、智能化水平，为建设人民满意的城市献策出力。声明0 11 编制背景编制说明10 74 指标定义主要结论20 32 城市选取0 53 数据说明0 91 职住空间持续疏离，45分钟通勤稳步提升1 12 幸福通勤逐步回归，极端通勤仍在增加1 33 公交服务能力提升，轨道效益边际递减通勤时耗31 51 城市效率：45分钟以内通勤比重1 72 极端通勤：60分钟以上通勤比重1 93 通勤感受：单程平均通勤时耗目录2025年度2 11 空间范围：通勤空间半径通勤空间42 74 幸福通勤：5公里以内通勤比重通勤交通52 32 空间匹配：职住分离度2 53 通勤距离：单程平均通勤距离2 91 轨道覆盖：轨道800米覆盖通勤比重3 12 公交保障：45分钟公交服务能力占比城市通勤提升行动附3 31 城际通勤规模：通勤人口规模与流向3 52 城际通勤构成：心到心、心到边、边到边3 73 城际通勤效率：平均时耗与全程速度城际通勤663 9中国主要城市通勤监测报告01编制说明1 编制背景2 城市选取3 数据说明4 指标定义编制背景1第 01 页2025年7月召开的中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议强调，要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。这一转型要求城市交通工作必须从传统的“设施建设”向“治理服务”转变，更加注重以人为本、集约高效和统筹协调。2025年8月15日发布的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》将提升城际、城内通勤效率上升为国家战略任务，明确提出“优化城市空间结构……健全现代化综合交通运输体系，提升城际、城内通勤效率，完善交通枢纽换乘换装设施布局”。新发展阶段的城市工作不仅要关注城市内部的职住平衡与通勤改善，更要顺应都市圈同城化趋势，解决跨城通勤难题，满足人民群众对美好生活的向往。• 完善“1+3”现代化综合交通体系依据住房城乡建设部《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》，各地正加快构建、完善由“城市快速干线交通系统、生活性集散交通系统、绿色慢行交通系统”组成的“1+3” 城市综合交通体系。城际与干线层面：聚焦提升城市通勤走廊出行效率，推进轨道交通“多网融合”，强化快速干线与生活性集散交通的衔接。生活与慢行层面：强调以“门到门”出行链的视角体现公共交通优先成效，结合城市更新行动，补齐设施短板，构建绿色慢行网络，打造安全、连续、舒适的出行环境。• 深化城市更新行动，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划贯彻落实中央城市工作会议关于“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构”的部署，以城市更新为实施路径，推动交通设施与城市功能、产业布局、居住空间的深度融合与精准适配。促进职住平衡（产业与居住融合）： 结合老旧厂区、老旧街区更新，盘活低效存量用地，在就业集中区增加租赁住房供给，在居住集中区补齐公共服务短板，从源头上缩短通勤距离。强化TOD导向（交通与用地融合）： 在轨道交通站点周边实施高强度、高复合度的城市功能更新，引导人口和产业向轨道廊道集聚，提升轨道覆盖通勤人口比重。提升城际、城内通勤效率成为推动城市高质量发展的重要抓手第 02 页《2025年中国主要城市通勤监测报告》选取45个中国主要城市，延续通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，呈现2024年底中国主要城市职住空间与通勤特征，特别增加2020-2024年连续5年的对比分析，探索城市空间与通勤出行的变化。聚焦城际通勤效率提升，选取跨越城市边界的城际通勤人群作为研究对象，深入分析城际通勤的规模、构成与效率特征，为加快转变超大特大城市发展方式，培育现代化都市圈等相关规划研究与政策制定，提供实证素材与量化依据。2024年中国主要城市通勤数据画像主要结论通勤时耗通勤空间通勤交通编制说明主要结论通勤时耗通勤空间通勤交通编制说明城际通勤1 核心目标：45分钟以内通勤比重2 极端通勤：60分钟以上通勤比重3 通勤感受：单程平均通勤时耗4 通勤范围：通勤空间半径5 空间匹配：职住分离度6 通勤距离：单程平均通勤距离7 幸福通勤：5公里以内通勤比重8 轨道覆盖：轨道800米覆盖通勤比重9 公交保障：45分钟公交服务能力占比10 城际通勤规模：通勤人口规模与流向11 城际通勤构成：心到心、心到边、边到边12 城际通勤效率：平均时耗与全程速度通勤时间通勤空间通勤交通城际通勤城市选取2第 03 页城市选取原则：•35个：除拉萨以外的直辖市、计划单列市和省会城市，拉萨作为省会中唯一的中等城市，不具有与其他城市的可比性，暂未选取。•10个：其他地级市中开通地铁、轻轨的城市，本年度没有新增。选取45个全国重点城市超大城市1000万以上特大城市500-1000万Ⅰ型大城市300-500万Ⅱ型大城市100-300万北京市上海市广州市深圳市天津市重庆市成都市徐州市温州市呼和浩特市海口市兰州市西宁市银川市洛阳市绍兴市南通市7151310沈阳市南京市杭州市青岛市郑州市武汉市西安市大连市哈尔滨市太原市长春市合肥市厦门市石家庄市乌鲁木齐市无锡市常州市南昌市济南市长沙市昆明市东莞市佛山市苏州市南宁市贵阳市宁波市福州市注：依据国家统计局第七次全国人口普查《中国人口普查分县资料-2020》更新城市规模分类。第 04 页第 12 页中心城建成区范围：以城市中心城区范围内为基础，结合街道（乡镇）行政边界以及通勤人口分布进行局部调整，覆盖中心城区主要城市建成区域。以中心城建成区通勤人口作为研究对象主要结论通勤时耗通勤空间通勤交通编制说明城际通勤中心城建成区通勤人口：以居住地或就业地至少一端位于中心城建成区范围内的通勤人口作为研究对象，包含城区内部通勤、城区居住郊区就业、郊区居住城区就业、城区居住市外就业、市外居住城区就业。数据说明3注：相关数据处理各环节均匿名化，各环节及输出均不涉及个体隐私数据来源第 05 页研究数据来自2024年9-11月，连续3个月百度地图位置服务和移动通信运营商手机数据获得的城市人口居住地、就业地信息，将两个相互独立数据源进行交叉验证、融合分析。互联网位置服务移动通信运营商数据来源17242中心城区居住人口85142522中心城区通勤人口74%629127%第七次人口普查样本率%样本量（万人）样本率%样本量（万人）68%22%市区居住人口2.33亿人市区就业人口1.16亿人第 12 页数据处理公交可达时耗采用互联网地图250米栅格计算的门到门公交方式行程规划信息，公交方式包