中国外商投资报告2025

5202552025前 言2025 年 3 月，习近平主席会见国际工商界代表时，充分肯定外资企业在推动中国改革开放和现代化建设中发挥的重要作用，指出中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。外商投资是高水平对外开放的重要内容。2024 年 7 月，中共二十届三中全会对深化外商投资管理体制改革制定路线图。2024 年中央经济工作会议提出要扩大高水平对外开放，2025 年政府工作报告进一步指出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。2024 年，在全球外国直接投资延续下行趋势的背景下，中国持续推进高水平对外开放，出台稳外资系列政策，打造“投资中国”品牌，加强对外资企业服务保障，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，不断提升中国作为外商理想、安全、有为投资目的地的吸引力与竞争力。2024 年，中国实际使用外资金额 1162.4 亿美元，仍保持发展中经济体最大引资国地位。本报告共分为《综合篇》《行业篇》《专题篇》《地方篇》4 篇，在全景展示2024 年中国外商投资总体情况的基础上，结合 2025 年发展趋势，从行业、地方等多个维度对中国外商投资主要政策、热点问题等进行了解读和分析。《综合篇》系统介绍了 2024 年中国外商投资的总体情况和出台的主要政策，并对外商投资前景进行分析和展望。《行业篇》分析了健康、新能源汽车、人工智能和科技服务等 4 个行业发展情况、投资机遇和政策保障。《专题篇》比较了中国与主要国家的投资环境，介绍了中国服务业扩大开放政策取向，总结了重点开放平台利用外资效应。《地方篇》选取北京、吉林、上海、福建和重庆等 5 个省市，介绍其吸收外资工作开展情况。I前言中国外商投资报告 2025目 录前 言…………………………………………………………………………………I综合篇……………………………………………………………………………………1一、2024 年中国外商投资总体情况………………………………………………………2（一）外商投资总体展现较强韧性……………………………………………………2（二）利用外资产业结构持续优化……………………………………………………5（三）主要投资来源地呈现新变化……………………………………………………7（四）外商投资企业在华投资收益保持平稳………………………………………10二、中国外商投资政策……………………………………………………………………11（一）降低市场准入门槛………………………………………………………………11（二）维护市场公平竞争………………………………………………………………13（三）推动外商投资便利化……………………………………………………………14（四）持续打造“投资中国”品牌……………………………………………………16（五）发挥高水平开放平台引资作用…………………………………………………19三、中国外商投资前景及展望……………………………………………………………21（一）中国始终是世界经济增长的重要推动力量……………………………………21（二）推进高水平对外开放步伐不止步………………………………………………21（三）吸引外资的综合优势不断夯实…………………………………………………22（四）优化营商环境力度持续加大……………………………………………………23行业篇…………………………………………………………………………………25健康产业发展情况及投资前景……………………………………………………………26一、行业发展情况………………………………………………………………………26二、行业投资机遇………………………………………………………………………29三、行业政策保障………………………………………………………………………301目录中国外商投资报告 2025新能源汽车产业发展情况及投资前景……………………………………………………34一、行业发展情况………………………………………………………………………34二、行业投资机遇………………………………………………………………………37三、行业政策保障………………………………………………………………………38人工智能产业发展情况及投资前景………………………………………………………41一、行业发展情况………………………………………………………………………41二、行业投资机遇………………………………………………………………………44三、行业政策保障………………………………………………………………………45科技服务业发展情况及投资前景…………………………………………………………49一、行业发展情况………………………………………………………………………49二、行业投资机遇………………………………………………………………………53三、行业政策保障………………………………………………………………………53专题篇…………………………………………………………………………………55外商直接投资环境国际比较………………………………………………………………56一、要素成本……………………………………………………………………………56二、生产效率……………………………………………………………………………58三、基础设施……………………………………………………………………………60四、营商环境……………………………………………………………………………62中国服务业扩大开放政策取向……………………………………………………………63一、全球服务业扩大开放趋势…………………………………………………………63二、中国服务业扩大开放政策…………………………………………………………67三、中国服务业扩大开放展望…………………………………………………………69重点开放平台利用外资效应………………………………………………………………71一、国家级经济技术开发区……………………………………………………………71二、国家服务业扩大开放综合试点示范………………………………………………74三、自由贸易试验区……………………………………………………………………762目录中国外商投资报告 2025地方篇…………………………………………………………………………………79北京市：强化政策顶层设计 提升投资促进成效………………………………………80一、积极推动相关政策落地实施………………………………………………………80二、不断提升外商投资服务水平………………………………………………………80三、着力促进开放平台建设发展………………………………………………………80四、全力提升投资促进活动成效………………………………………………………81吉林省：多措并举促进外资增量提质……………………………………………………82一、完善引资政策和工作机制…………………………………………………………82二、务实开展外资促进活动……………………………………………………………82三、推动重