2025央国企数智化转型发展报告

编委会成员 徐恩庆 罗欧 董恩然 车昕 张琳琳 何川 董伟 崔晨星 孙宗哲 宋佳明 石子豪 姬海南 海兴胜 卞博文 梁宸伟 赵依雯 专家编委成员王东升 王鹏 王超 王诩 毛大群 冯浩 刘欣欣 刘现亮 刘红娟 吴朋阳 栗原 杨婷 詹天仪 柳雨晨 袁婷婷 陶然卿 张姣 张圣千 张芷齐 武建双 董耀艺 李云凯 樊耀东 翟亚娟 专家顾问成员王卫 王鑫 王春佳 王唯 王喜升 王瑞 王璇 王澍 马琳琳 云涛 车晨 石玏 田晋 冯斌 吕晓冬 任戈峰 刘力羽 刘月悠 刘卓识 刘晶 刘懿 闫峰 江飞 孙婧 苏冠儒 苏哲恒 李小红 李兴腾 李波 李娜 李彧超 李峻 杨文奇 杨传池 杨洋 杨紫薇 肖伟 何世晓 张小燕 张开龙 张国华 张泽昕 张涛 张敏 张雄 陈力林 陈惠 陈曦 陈斌 易猛 康和 金妲颖 周天成 孟庆余 孟明明 荆潇 胡津 柳忠阳 祝志华 袁媛 高司辰 高红 高畅 黄琪琳 康明明 旎莎 彭莹 董威 焦烈焱 舒艳华 温东 廉明 蔡震 颜良 冀晖 参编单位： 中国信息通信研究院 中国联合网络通信集团有限公司 中国移动通信集团有限公司 中国电信集团有限公司 中国中煤能源集团有限公司 中国广核集团福建宁德核电有限公司 中国民航信息网络股份有限公司 中国煤矿机械装备有限责任公司 中国石油国际勘探开发有限公司 中电云计算技术有限公司 中移动信息技术有限公司 中国移动通信集团有限公司网络事业部 中国检验认证集团研究院 中国联合网络通信有限公司研究院 中国物流与采购联合会信息服务平台分会 中检集团天帷信息技术股份有限公司 中煤集团山西有限公司 中煤信息技术（北京）有限公司 中资信息技术应用创新促进中心有限公司 中交智运有限公司 国家能源集团 东方电气集团东方汽轮机有限公司 上海东航数字科技有限公司 上海中检数智华东质量技术有限公司 上海华讯网络系统有限公司 河北高速公路集团有限公司 湖北机场集团有限公司 信泰人寿保险股份有限公司 北京市社会科学院 北京飞书科技有限公司 北京金山办公软件股份有限公司 北京致远互联软件股份有限公司 北京亿信华辰软件有限责任公司 北京兴云数科技术有限公司 北京幂律智能科技有限责任公司 北京炎黄盈动科技发展有限责任公司 北京北大纵横管理咨询有限责任公司 重庆两江新区产业发展集团有限公司 青岛能源集团有限公司 天翼安全科技有限公司 南方电网数字平台科技(广东)有限公司 广东省数字政务协会 华信咨询设计研究院有限公司 新基建创新研究院 腾讯研究院 阿里云智能集团 华为云计算技术有限公司 天翼云科技有限公司 腾讯云计算（北京）有限责任公司 CIO 时代 山西云时代智慧城市技术发展有限公司 百度网讯科技有限公司 浪潮云信息技术股份公司 浪潮企业云科技（山东）有限公司 用友网络科技股份有限公司 普元信息技术股份有限公司 泛微网络科技股份有限公司 广州嘉为科技有限公司 金蝶软件（中国）有限公司 金现代信息产业股份有限公司 杭州美创科技股份有限公司 蓝卓数字科技有限公司 深圳复临科技有限公司 深圳海智创科技有限公司 天纪智测（北京）科技有限公司 南京欧亚航空客运代理有限公司 摘 要 央国企作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”，2024 年国有企业营业总收入 84.72 万亿元，约占全国 GDP 总量 63%以上，其数智化转型既是落实 “数字中国” 战略的核心载体，也将在 “十五五” 期间肩负起深化数智化转型、落实数字经济、新型工业化、绿色发展等国家战略的攻坚重任。“十四五”期间，央国企在数智化转型道路上积极探索、稳步推进，转型进程呈现出从单点突破向系统深化的阶段性进阶特征。在此过程中，行业间转型节奏差异显著，转型成效与深层矛盾交织并存，共同构成了复杂多元的发展格局。 一是央国企数智化基础进一步夯实，呈现向纵深发展的态势。调研显示，相较于 2024 年近一半央国企处于转型早期阶段（认知与试点阶段）的情况，2025 年大部分企业已迈入更深层次的转型阶段。其中，39.7%的企业处于全面转型阶段，实现了跨部门协同和智能决策体系建设；32.1%的企业处于整合阶段，集中在单一领域纵深的全流程数字化贯通；17.9%的企业处于转型最高阶的生态阶段，实现了对外输出赋能并构建产业生态。 二是重点行业的转型差异化显著，各领域依托产业特性纵深发展。调研显示，通信行业企业转型阶段领先，技术应用全面，处于全面转型阶段和生态转型阶段的企业分别达到 41.7%和 33.3%，聚焦 5G、AI、云计算全场景应用，信息技术应用创新软件投入占比 91.7%，人才供给相对充足；金融行业企业重视技术应用，业财融合成熟，72.7%的 企业投入数字基建，实现 AI 深度赋能业财体系；能源行业企业数智化转型政策驱动因素显著，占比为 90%，智能制造（60%）与智慧供应链（40%）为核心场景，侧重产业链上下游协同（供应链协同占比 90%）；交通行业企业效率驱动突出，云计算（90.9%）与大数据（81.8%）应用广泛，设备管理（72.7%）与供应链优化为转型重点对象。制造业企业技术变革成为转型主导因素（88.9%），智能制造 AI 应用实现全覆盖，数字基建投入占比 88.9%，但系统孤岛问题显著（66.7%）。 三是转型深层矛盾尚未根本解决，六大核心挑战亟待突破。央国企在战略、组织、技术、数据、生态及人才等层面仍面临协同不足、适配性弱、治理滞后等结构性挑战，需系统性突破以释放转型效能。战略层面，调研显示 21.8%的企业存在战略规划与执行脱节问题，传统考核体系难以匹配转型长期性需求，导致资源分配偏向短期效益；组织层面，59.7%的企业面临人员能力断层，业务与技术部门目标分化，50%的企业存在跨部门协同障碍，“数字孤岛”阻碍数据流动；技术层面，42.5%的企业面临核心技术自主化挑战，信息技术应用创新生态兼容性瓶颈显著；数据层面，67.9%的企业受数据质量问题困扰，内部数据标准不统一难以实现多系统协同，且 44.9%的企业存在数据人才缺口；生态层面，41%的行业处于“局部突破期”，全链协同不足，央国企在供应链整合中的引领作用未充分发挥；人才层面，64.1%的企业面临数字化人才短缺，复合型人才供给不足。 回望过去，央国企数智化转型已从 “单点突破” 迈向 “系统重构” 阶段，虽在战略协同、技术攻坚、数据治理等领域遭遇重重 挑战，但凭借深厚产业根基与强大战略定力，已在核心技术攻关、场景应用拓展等方面取得突破性进展，为持续转型筑牢根基。展望未来，“十五五” 期间将以 “创新驱动、绿色赋能、生态协同” 为主线，构建涵盖技术创新、业务升级、组织变革、数据赋能、人才升级、生态融合、绿色发展的系统性转型体系。在 “两个一百年” 奋斗目标的历史交汇期，央国企必将在实体经济与数字经济深度融合的浪潮中，持续释放转型效能，以全维度系统性重构为中国式现代化注入更强数字动能，书写高质量发展的时代答卷。 目录 第一章 央国企数智化转型背景 .............................. 1 一、政策解读 ..................................................... 1