互联网法律白皮书（2019年）

互联网法律白皮书 （2019 年） 中国信息通信研究院 2019年12月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 新中国成立 70 周年以来，依法治国始终是党领导人民治理国家的基本方略，社会主义法治建设不断推进，取得历史性成就。2011年 3 月，十一届全国人大四次会议宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。近年来，伴随着数字经济高速发展，互联网产业规模持续扩大，传统法律体系逐渐向线上延伸，网络专门立法活动日益丰富，网络空间法治体系初步形成，并成为全面依法治国的重要组成部分。特别是党的十八大、十九大以来，适应互联网发展规律和特点，坚持依法治网、依法办网、依法上网，掀开了网络空间法治建设的新篇章。 2019 年是互联网诞生 50 周年，也是中国全功能接入国际互联网25 周年。过去一年，国际互联网治理持续升温，网络安全和信息内容管理日益规范，数据治理机制逐步建立，个人信息保护力度不断加强，新技术新业务规范发展。中国互联网法治建设稳步推进、成果丰硕，网络信息服务和网络安全法律体系更加完善，网络社会管理相关立法进一步丰富、细化并加强落实，网络执法、网络司法以及网络法治研究等法治机制建设效果显著。 中国信息通信研究院认真梳理过去一年国内外互联网领域重要立法、执法、司法活动，总结网络法治要点，展望未来法治趋势，希望能为社会各界深入了解互联网领域法治最新动态和未来法治方向提供有价值的参考。 目 录 一、国际互联网立法进展............................................................................................ 1 （一）提升网络安全保障，构建数据管辖规则 .............................................. 1 1.完善网络安全机制，丰富治理手段 ...................................................... 2 2.确立数据长臂管辖，授权司法调取 ...................................................... 2 3.数据本地化立法频繁，探索数据规则衔接 .......................................... 3 （二）聚焦网络内容治理，落实平台责任 ...................................................... 4 1.集中加强恐怖主义等内容管理 .............................................................. 4 2.多措并举应对虚假新闻和网络暴力 ...................................................... 5 3.加强网络版权保护，明确平台责任 ...................................................... 5 （三）完善个人信息保护立法，增强全面执法能力 ...................................... 6 1.个人信息保护专门立法持续出台 .......................................................... 7 2.关键环节、特殊客体具体保护规则不断完善 ...................................... 7 3.全球个人信息执法活动愈加频繁 .......................................................... 8 （四）鼓励和规范新技术新业务发展 .............................................................. 9 1.积极推动新技术新业务发展 ................................................................ 10 2.探索新技术新业务监管规则 ................................................................ 11 二、国内互联网法治进展.......................................................................................... 12 （一）构建网络空间法律体系 ........................................................................ 13 1.完善网络安全立法体系 ........................................................................ 13 （1）推进网络安全制度建立 ................................................................. 13 （2）促进云计算服务安全可控 ............................................................. 14 （3）持续强化数据安全管理 ................................................................. 14 2.规范互联网信息服务活动 .................................................................... 15 （1）丰富互联网内容治理架构 ............................................................. 15 （2）加强互联网金融信息管理 ............................................................. 16 （3）规范网络视听节目传播秩序 ......................................................... 16 3.推进网络社会管理立法 ........................................................................ 16 （1）修改完善电子商务相关法律法规 ................................................. 17 （2）加强