【监管动态】金融新规热读（4月刊）

1© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。金融新规热读（4月刊）2025年5月2© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。目录 4月金融新规概览 金融监管总局发布2025年规章制定工作计划1、银行保险业蓄力科技创新 打好科技金融服务组合拳2、金融监管总局发布助贷新规重塑行业格局3、央行等部门发文明确金融“五篇大文章”统计标准4、金融监管总局进一步强化金融资产管理公司监管5、金融监管总局发文加强保险集团并表监管6、银行业高管任职新规强化合规导向2© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。3© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。4月金融新规概览4月，人民银行、金融监管总局、证监会、外管局、网信办、中市协、中证协等监管机构和自律组织共发布重要新规32项，其中包括正式发文30项和征求意见稿2项，重点涉及科技金融、绿色金融、数字金融、信贷业务、银行卡业务、数据安全、公司治理、并表管理、消费者权益保护、监管变革等重要业务与管理领域。重点速读影响机构：010203强化长周期、跨周期布局为更好地发挥保险公司和金融资产管理公司的长周期、逆周期作用，监管机构近期发布多项新规。一方面强化机构与业务监管，促进高质量发展；另一方面鼓励权益资产投资等，以支持经济发展，优化金融市场环境。持续聚焦经济发展促进重磅新规《民营经济促进法》出台，多部门连续发布扩大金融开放，支持实体经济发展的工作方案，以及数字化绿色化协同发展的工作要点等，政策间的协同性与合力更强。金融监管变革有序、快速推进4月份，多项涉及监管执法规范的新规陆续落地，更多规范被列入立法工作计划中。未来监管体系框架将更加完善，执法程序与标准也将更加透明。对比往年立法计划的推进进度，2025年立法进程提速明显。重要监管变化画像•十四届全国人大常委会第十五次会议通过《民营经济促进法》；商务部发布《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》；人民银行、金融监管总局、外管局等联合发布《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》一、 经济促进与金融开放•人民银行、金融监管总局、证监会、外管局联合发布《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》；金融监管总局等多部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》；网信办等十部门联合发布《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》二、 “五篇大文章”•金融监管总局发布《国家金融监督管理总局行政处罚办法》和《关于废止部分规范性文件的通知》，并公布《2025年规章制定工作计划》，将《信访工作办法》《行政复议办法》等纳入立法工作计划。证监会发布《中国证监会派出机构监管职责规定》三、监管变革•金融监管总局密集发布保险领域《保险集团并表监督管理办法》《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》《关于保险资金未上市企业重大股权投资有关事项的通知》《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知 》等新规四、保险高质量发展商业银行保险其他资产管理金融租赁金控集团信托理财证券基金4© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。4月18日，金融监管总局发布2025年规章制定工作计划，共涉及20项规章制度，其中9项为新规制定，11项为规章修订。资料来源：根据国家金融监督管理总局《2025年规章制定工作计划》整理而成。制定修订•《关于废止部分规章的决定》2025年3月24已发布征求意见稿•《金融机构产品适当性管理办法》2025年3月28日已发布征求意见稿•《国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的暂行规定》•《金融机构信息披露管理办法》•《关于修改部分规章的决定》2024年12月25日已发布征求意见稿•《银行业保险业网络安全管理办法》•《商业银行托管业务监督管理办法》2022年12月29日曾发布征求意见稿•《资产管理信托管理办法》•《金融资产管理公司管理办法》•《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》•《国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定》•《银行保险机构许可证管理办法》•《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》•《国家金融监督管理总局行政处罚办法》 •《国家金融监督管理总局行政复议办法》•《国家金融监督管理总局信访工作办法》•《银行业保险业消费投诉处理管理办法》•《保险资产负债管理办法》•《信托公司管理办法》2025年4月11已发布征求意见稿•《货币经纪公司管理办法》2025年3月28已发布征求意见稿重点速读着力强化金融监管制度体系建设在规章制定工作计划中，有3项涉及金融监管总局自身的执法程序与工作规范，包括《行政处罚办法》《行政复议办法》《信访工作办法》等。执法标准和工作流程等相关要求将更加透明。强化行政许可管理，打击非法金融活动在规章制定工作计划中，有3项涉及行政许可管理，遵循“管合法更要管非法”的监管逻辑，进一步加强涉金融经营主体准入登记管理，推动强化对非法金融活动的“源头治理”。此外，对于各类非银金融机构的监管强化仍有序推进。 2025年4月22日已发布，将于2025年6月1日生效建议关注机构：商业银行保险其他资产管理金控集团信托 2025年4月30日已发布，将于2025年7月1日生效 2025年5月9日已发布，将于2025年6月1日生效金融监管总局发布2025年规章制定工作计划5© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)