煤矿智能化发展蓝皮书（2025年）-国家矿山安全监察局

0 煤矿智能化发展蓝皮书 （2025 年） 编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，全面吹响了我国煤矿智能化建设的号角。此后，有关部门相继出台了一系列相关政策，支持、引导煤矿智能化建设蓬勃发展并取得了显著成效。当前煤矿发展智能化已成为社会普遍共识和煤矿现实需求，一批具有初级中级程度引领性强的智能化示范煤矿相继建成，一批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月，国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书），系统梳理了我国煤矿智能化建设现状、存在的问题及面临的挑战，总结凝练了适用于不同条件煤矿智能化建设的先进适用技术装备及运行管理经验，提出了我国煤矿智能化科技攻关方向与重点任务，展望了未来发展目标愿景。 蓝皮书对于全面真实了解我国煤矿智能化发展现状、凝聚行业发2 展共识、统一思想和行动、引导科学发展、构建健康的煤矿智能化发展生态具有十分重要的意义。由于煤矿智能化建设场景复杂多样，技术装备发展较快，并受调研和资料的局限性，蓝皮书难免存在疏漏与不足之处，敬请批评指正。 1 目 录 第一章 我国煤矿智能化发展政策环境日益优化 ............... 1 （一）党和国家高度重视推进煤矿智能化建设 ............... 1 （二）有关部委合力构建煤矿智能化发展顶层设计 ........... 2 （三）地方政府因地制宜制定煤矿智能化落地政策 ........... 4 （四）大型煤业集团积极开展工程示范与创新实践 ........... 6 第二章 我国煤矿智能化发展取得明显成效 ................... 8 （一）分类分级建设稳步推进 ............................. 8 （二）本质安全水平不断提升 ............................ 10 （三）技术装备持续迭代升级 ............................ 12 （四）煤矿信息化产业基础日益夯实 ...................... 16 （五）数实融合发展稳步推进 ............................ 18 （六）标准体系逐步统一和完善 .......................... 19 （七）协同创新生态初步形成 ............................ 21 第三章 我国煤矿智能化发展面临的问题与挑战 .............. 23 （一）问题 ............................................ 23 （二）挑战 ............................................ 26 第四章 我国煤矿智能化科技攻关方向与重点任务 ............ 28 （一）信息基础设施向网络综合承载与数据融合应用发展 .... 28 （二）地质保障向精准探测与隐蔽致灾精准防控方向发展 .... 29 （三）掘进系统向数智少人化方向发展 .................... 30 （四）综采智能化向高阶数智开采方向发展 ................ 31 2 （五）主运输系统智能化向高级无人值守发展 .............. 32 （六）辅助运输向智能高效连续运输方向持续提升 .......... 32 （七）矿井通风智能化向无人本安自主化方向迈进 .......... 33 （八）供电智能化向数字低碳方向发展 .................... 34 （九）煤矿灾害预警向多模态智能防控方向迈进 ............ 35 （十）煤矿大模型向通专融合的高价值场景驱动发展 ........ 36 （十一）煤矿机器人向具身智能方向发展 .................. 37 （十二）选煤厂智能化向全流程智能协同方向迈进 .......... 38 （十三）露天矿向采剥作业链全流程智能协同迈进 .......... 39 第五章 煤矿智能化发展目标愿景与政策措施建议 ............ 40 （一）进一步强化宣传引导，凝聚行业共识 ................ 40 （二）进一步优化政策供给，加强整体规划 ................ 41 （三）协同攻关重大科技难题，突破关键技术 .............. 41 （四）推动人工智能技术赋能，实现融合发展 .............. 42 （五）加快标准研究与评价体系建设，完善法规标准 ........ 42 （六）深化示范带动与分类推进，构建协同格局 ............ 43 1 第一章 我国煤矿智能化发展政策环境日益优化 煤炭作为我国主体能源，在保障国家能源安全中发挥着不可替代的作用。煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。煤矿智能化代表着煤矿先进生产力，建设智能化煤矿是推动煤矿提升本质安全水平、实现安全发展的重要举措。当前，党和国家出台了一系列煤矿智能化发展支撑政策，全行业全社会形成了广泛共识，为加快推进煤矿智能化发展提供了良好的政策环境。 （一）党和国家高度重视推进煤矿智能化建设 党的十八大以来，习近平总书记多次对煤矿安全生产作出重要指示批示，为做好新时代煤矿安全生产提供了根本遵循。2023 年 9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，在“严格矿山安全生产准入”“推进矿山转型升级”“强化组织实施”三部分 6 次提及矿山智能化工作，明确要求“推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山”“推进矿山信息化、智能化装备和机器人研发及应用”“统筹资金渠道，加强智能化矿山建设等经费保障”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院常务会议部署，2024 年 1 月，国务院安全生产委员会印发了《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，文件强调“灾害严重矿井、发生2 较大以上事故的矿井，必须进行智能化改造”。党中央、国务院关于矿山智能化决策部署，为煤矿智能化建设指明了前进方向、提出了明确要求，成为我国煤炭行业推动智能化建设的行动指南。 （二）有关部委合力构建煤矿