中指丨2025政府工作报告全文发布，楼市政策的七大看点！

中指丨2025政府工作报告全文发布，楼市政策的七大看点！中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56318059。 3 月 5 日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议召开，国务院总理李强作政府工作报告，对过去一年的各项工作进行回顾，并阐述了 2025 经济社会发展总体要求、政策取向和工作任务，其中房地产相关内容重点提及持续用力推动房地产市场止跌回稳、因城施策调减限制性措施、加力实施城中村和危旧房改造、充分释放刚性和改善性住房需求潜力、盘活存量用地和商办用房、加快构建房地产发展新模式、建设“好房子”等方面。 表：两会政府工作报告住房相关政策取向 时间 两会主要内容 中央经济工作会议 2025 年 ◼ 实施更加积极的财政政策。拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元、比上年增加 5000 亿元,重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。……实施适度宽松的货币政策。 ◼ 稳住楼市股市。 ◼ 持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式,合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房,推进收购存量商品房,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工作,有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。 ◼ 持续推进城市更新和城镇老旧小区改造,统筹城市低效用地再开发,加快健全城市防洪排涝体系,加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。 2024 年 12 月中央经济工作会议 ◼ 实施更加积极有为的宏观政策。要实施更加积极的财政政策，…….持续用力、更加给力。……要实施适度宽松的货币政策。 ◼ 稳住楼市股市。 ◼ 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。 2024 年 ◼ 坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。 ◼ 优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。 ◼ 健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。 2023 年 12 月中央经济工作会议 ◼ 持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。 资料来源：中指研究院综合整理 原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/M2jAsyZrdg1L9rgRxN13ZA 1、宏观环境：经济增长目标定在 5.0%左右，有利于稳定市场预期；赤字率提升、地方政府专项债额度增加等，意味着财政政策将明显发力 2025 政府工作报告全文发布，楼市政策的七大看点！ 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 表：近几年主要宏观指标对比 年份 2025 年 2024 年 2023 年 国内生产总值增长 预期目标 5%左右 5%左右 5%左右 实际完成 / 5% 5.2% 城镇调查失业率目标 5.5%左右 5.5%左右 5.5%左右 CPI 目标 2%左右 3%左右 3%左右 宏观政策取向 ◼ 将坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,根据形势变化动态调整政策,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领,把握政策取向,讲求时机力度,强化系统思维,提升宏观政策实施效能。 ◼ 出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策时效。 ◼ 要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。 ◼ 要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。 ◼ 强化宏观政策逆周期和跨周期调节。 ◼ 增 强 宏 观 政 策 取 向 一 致性。 ◼ 要坚持稳字当头､稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存､不确定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力｡ 财政政策取向 ◼ 实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金,确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按 4%左右安排、比上年提高 1 个百分点。 ◼ 拟发行超长期特别国债 1.3万亿元、比上年增加 3000 亿元。 ◼ 拟安排地方政府专项债券4.4 万亿元、比上年增加 5000 亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。 ◼ 严格落实分级保障责任,筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子,推进财政科学管理,严肃财经纪律,严禁铺张浪费,腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。 ◼ 积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按 3%安排。 ◼ 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元。 ◼ 兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 ◼ 积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按 3%安排。 ◼ 完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化做好基层“三保”工作。 货币政策取向 ◼ 实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 ◼ 优化和创新结构性货币政策工具,更大力度促进楼市股市健康发展,加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业 等的支持。 ◼ 进一步疏通货币政策传导渠道,完善利率形成和传导机制,落实无还本续贷政策,强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降,提升金融服务可获得性和便利度。