河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2024)

区域研究报告 1 河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024） 公共融资部 薛雨婷 经济实力：2023 年，河北省经济平稳运行、回升向好，全年全省实现地区生产总值 4.39 万亿元，仍居全国各省降序第 12 位；同比增长 5.5%，经济增速较上年加快 1.9 个百分点，高于全国经济增速 0.3 个百分点；人均地区生产总值为5.93 万元，同比增长 5.8%，是人均国内生产总值的 0.66 倍，人均水平仍偏低。2023 年河北省工业生产较快增长，其中制造业贡献突出；服务业稳步恢复，三次产业结构调整为 10.2:37.4:52.4，第三产业比重较上年提高 1.3 个百分点，全省“三二一”产业格局持续巩固。2023 年，河北省固定资产投资延续平稳增长态势，全年固定资产投资增长 6.3%，高于全国 3.3 个百分点，其中，基础设施投资增速较上年大幅提高 16.1 个百分点至 17.7%，成为拉动全省固定资产投资的最主要力量；消费市场持续恢复，社会消费品零售总额同比增长 9.6%，增速较上年显著加快。2024 年前三季度，河北省经济运行总体平稳，实现地区生产总值 3.29万亿元，同比增长 5.0%，高于同期全国经济增速 0.2 个百分点。 从下辖各地级市情况看，2023 年，河北省下辖多数地市经济增速较上年有所加快，经济总量排序较上年无变化。唐山和石家庄经济实力在省内仍处于领先地位，经济总量、经济增速和人均地区生产总值均居全省前两位，2023 年两市分别实现地区生产总值 9133.30 亿元和 7534.20 亿元，同比分别增长 5.9%和 6.1%，人均地区生产总值分别为 11.84 万元和 6.71 万元。其中，唐山是全省唯一人均地区生产总值高于人均国内生产总值的地市，同时也是唯一经济结构以工业为主导的地市；石家庄经济总量虽低于唐山，但消费市场活跃度相对较高，2023 年石家庄消费品零售总额和增速均居全省首位，分别为 2751.20 亿元和 12.9%，同时固定资产投资增速也居全省首位，为 7.6%。沧州、邯郸、保定和廊坊经济实力在省内居第二梯队，2023 年经济总量仍分列全省第 3-6 位，地区生产总值区间为3500-4500 亿元，其中，廊坊人均地区生产总值相对较高，同时是全省第三产业增加值占比最高的地市，但 2023 年廊坊第三产业增加值增速显著低于其余地市，且经济增速和消费增速也均居全省末位，区域经济发展活力不足。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口 2023 年经济总量居全省中下游，地区生产总值区间为1800-2600 亿元，其中，邢台和张家口近年投资增速持续居全省倒数，投资拉动相对乏力。2024 年前三季度，河北省各地市经济保持平稳增长，其中，衡水、承德和张家口经济总量排序发生一定调整，但三市间经济总量差异均很小，此外，唐山固定资产投资出现下降，同比降幅为 6.8%，是当期全省唯一投资下降的地新世纪评级版权所有区域研究报告 2 市，廊坊消费增速仍居全省末位，为 3.1%。 财政实力：2023 年河北省一般公共预算收入在税收收入增长的带动下恢复增长，收入规模仍居各省降序第 9 位，税收比率较上年有所上升，但在各省中排名仍靠后，一般公共预算收入稳定性相对偏弱。2023 年，河北省实现一般公共预算收入 4286.60 亿元，同比增长 5.7%，其中，税收收入为 2578.11 亿元，同比增长 14.9%；非税收入为 1708.50 亿元，同比下降 5.8%；税收比率为 60.14%，较上年上升 4.85 个百分点。2023 年，河北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入在经历三年持续下降后首次迎来增长，但收入规模仍处于相对低位，且占地方综合财力的比重进一步降低。2023 年，全省实现政府性基金收入 2230.27 亿元，同比增长 10.5%，其中，国有土地使用权出让收入为 1912.13亿元，同比增长 11.1%；政府性基金收入占综合财力的比重为 18.95%，较上年下降 0.16 个百分点。2024 年前三季度，河北省一般公共预算收入较上年同期增长 1.2%至 3484 亿元，但政府性基金预算收入下降 16.3%至 996.7 亿元。 从下辖各地级市情况看，2023 年除廊坊和保定外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现增长，受收入增速差异影响，廊坊一般公共预算收入规模继2022 年被邯郸超越后再次被沧州超越，收入规模排序降至全省第 5 位，此外，张家口和秦皇岛收入规模再次发生互换，但两者间收入规模差距较小。2023 年石家庄和唐山一般公共预算收入仍稳居全省前两位，分别为 707.70 亿元和 581.43亿元，同时，一般公共预算自给率也居全省前两位，分别为 58.98%和 58.05%，财政收支平衡能力相对较强，但唐山税收比率仅 52.22%，在省内排位靠后，一般公共预算收入稳定性欠佳。邯郸、沧州、廊坊和保定收入规模仍居全省第二梯队，2023 年一般公共预算收入区间为 300-400 亿元，其中，廊坊一般公共预算收入已连续两年下降，此外，廊坊是 2023 年全省唯一税收收入增速低于 10%的地市，同时非税收入降幅最大，综合影响下，廊坊税收比率重回全省首位，但仍相对偏低，2023 年廊坊税收比率为 62.03%。邢台、张家口、秦皇岛、衡水和承德财力相对偏弱，除邢台外，其余四个地市 2023 年一般公共预算收入均不超过 200亿元。2024 年前三季度，廊坊一般公共预算收入仍继续下滑，除廊坊外，河北省其余地市一般公共预算收入均保持平稳增长。政府性基金预算收入方面，2023年廊坊、邯郸和衡水以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入仍延续下滑态势，但降幅较上年有所收窄，除三市外，河北省其余地市政府性基金预算收入在经历前两年持续较大幅下降之后，实现恢复性增长，其中，承德、石家庄和沧州基金收入增速较高，但整体来看，各地市政府性基金收入规模仍处于相对低位，土地市场景气度仍有待提振。 债务状况：2023 年末，河北省政府债务余额较上年末增加 2678.81 亿元至新世纪评级版权所有区域研究报告 3 1.84 万亿元，债务增量和期末债务余额均居各省降序第 6 位，债务负担有所加重，但考虑到相对较强的经济和财政实力，地方政府债务风险总体可控。 从下辖各地级市情况看，2023 年河北省下辖各市政府债务规模均持续较快扩张，其中，保定和沧州政府债务增速已连续两年超过 20%，尤以保定债务扩张最快，2023 年末保定政府债务余额及其与 2023 年一般公共预算收入的比均已居全省降序第三位，分别为 1749.34 亿元和 5.66 倍，政府债务负担偏重，而沧州由于债务基数相对较低，2023 年末政府债务余额仍居全省下游，且是全省一般公共预算收入对政府债务余额覆盖度最高的地市。唐山和石家庄政府债务规模仍居全省前两位，2023 年末分别为 2607.48 亿元和 2307.86 亿元，其中，石家庄受益于财力较强，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仅次于沧州，而唐山覆盖程度则相对偏低。相较于财力，张家口政府债务负担仍偏重，是全省唯一2023 年末政府债务余额超过其 2023 年一般公