国家数据标准体系建设指南

国家数据标准体系建设指南为深入贯彻落实习近平总书记关于构建以数据为关键要素的数字经济，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用的重要指示精神，充分发挥标准在激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济等方面的引领和规范作用，指导数据领域标准的制修订和协调配套，制订本建设指南。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国家标准化发展纲要》要求，遵循数字经济发展规律，以促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为主线，遵循顶层设计、协同推进，问题导向、务实有效，应用牵引、鼓励创新，立足国内、开放合作的基本原则，建立国家数据标准体系，为推动数据要素高水平应用提供有力支撑。到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台，培育一批具备数据管理能力评估、数据评价、数据服务能力评估、公共数据授权运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。二、建设思路（一）数据标准体系结构以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，构建数据标准体系。数据标准体系结构包括A基础通用、B数据基础设施、C数据资源、D数据技术、E数据流通、F融合应用、G安全保障等7个部分，主要反映标准体系各部分的组成关系。数据标准体系结构如图1所示。A基础通用AA术语AB参考架构AC管理AD服务G安全保障GA数据基础设施安全GC数据流通安全F 融合应用FA工业制造FB农业农村FC商贸流通FD交通运输FE金融服务FG文化旅游（文物）FH卫生健康FI应急管理FJ气象服务FK城市治理B 数据基础设施C 数据资源E 数据流通CA基础资源CB开发利用CC数据主体FF科技创新FL绿色低碳CD数据治理CE训练数据集EA数据产品EB数据确权ED数据流通交易D 数据技术DA数据汇聚技术DB数据处理技术DC数据流通技术DD数据应用技术DE数据运营技术BA存算设施BB网络设施BC流通利用设施EC数据资源定价DF数据销毁技术GB数据要素市场安全AE产业图 1 数据标准体系结构图A基础通用标准包括术语、参考架构、管理、服务、产业等，位于数据标准体系结构的最左侧，支撑标准体系结构中其他部分。B数据基础设施标准以现有相关标准为主，强化基础设施互联互通、算力保障和流通利用标准建设，为数据资源、数据技术、数据流通、融合应用提供支撑。C数据资源标准聚焦基础资源、开发利用、数据主体、数据治理和训练数据集，为数据资源高质量供给提供标准支撑。D数据技术标准聚焦数据汇聚、处理、流通、应用、运营、销毁等技术，为数据生命周期提供技术标准支撑。E数据流通标准聚焦数据产品、确权、资源定价、流通交易等环节，为数据有序流通提供标准支撑。F融合应用标准位于数据标准体系结构的最顶端，聚焦《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》重点行业领域，为行业领域数据管理应用、数字化水平评价、数据服务能力评估、转型成效评价等融合应用提供标准支撑。G安全保障标准包括数据基础设施安全、数据要素市场安全、数据流通安全等，位于数据标准体系结构的最右端，为标准体系建设提供合规保障。（二）数据标准体系框架数据标准体系框架包含A基础通用、B数据基础设施、C数据资源、D数据技术、E数据流通、F融合应用、G安全保障等7个部分，如图2所示。CD数据治理数据标准体系框架A基础通用D数据技术F融合应用BB网络设施BA存算设施FB农业农村FA工业制造DB数据处理技术DA数据汇聚技术DE数据运营技术DD数据应用技术AA术语AB参考架构FD交通运输C数据资源E数据流通FC商贸流通EB数据确权EA数据产品CAA元数据DC数据流通技术CAB主数据CDB数据质量管理CA基础资源FE金融服务FF科技创新FG文化旅游(文物)CDA数据业务规划BAA数据算力设施BBB光纤数据传输BBA 5G网络数据传输BBC卫星互联网数据传输EC数据资源定价FH卫生健康FI应急管理FJ气象服务BAB数据存储设施CDC数据调查盘点CB开发利用CBA数据开放CBB数据共享CBC数据授权运营CE训练数据集AC管理AD服务G安全保障FK城市治理FL绿色低碳CEA训练数据集采集处理CEB训练数据集标注CEC训练数据集合成GA数据基础设施安全GC数据流通安全CAC数据目录CAD数据模型CC数据主体CCA公共数据CCB企业数据CCC个人数据B数据基础设施BC流通利用设施ED数据流通交易CDD数据资源登记CBD开发利用能力DF数据销毁技术GB数据要素市场安全AE产业图2 数据标准体系框架图三、建设内容（一）基础通用标准主要包括术语、参考架构、管理、服务、产业等，如图3所示。A基础通用AA术语AB参考架构AC管理AD服务AE产业图 3 基础通用标准子体系1.术语标准主要用于统一数据相关概念，为其他部分标准的制定和数据业务的开展提供基础支撑。2.参考架构标准主要规范数据相关方的逻辑关系和相互作用，用于帮助各方认识和理解数据标准化的对象、边界、各部分的层级关系和内在联系。3.管理标准主要规范数据管理参考模型、数据管理能力评估模型和数据管理能力评估方法等，为其他部分标准的制定提供综合管理支撑。4.服务标准主要规范数据服务分类、数据服务能力评估模型和方法、数据服务工具功能和性能要求等，为其他各部分标准的制定提供通用服务支撑。5.产业标准主要规范数据产业分类、数据产业监测指标体系等。（二）数据基础设施标准主要包括存算设施、网络设施、流通利用设施等，如图4所示。BB网络设施BA存算设施BAA数据算力设施BBB光纤数据传输BBA 5G网络数据传输BBC卫星互联网数据传输BAB数据存储设施B数据基础设施BC流通利用设施图 4 数据基础设施标准子体系1.存算设施标准主要包括数据算力设施、数据存储设施等标准。（1）数据算力设施标准。主要规范用于数据采集、处理等的基础算力建设。包括数据算力资源分类、网络架构、虚拟化、软硬件检测，以及算力能力等标准。（2）数据存储设施标准。主要规范用于数据存储的基础设施建设。包括数据存储管理、接口、性能分级、软硬件检测，以及数据流量控制、数据容灾备份等标准。2.网络设施标准主要包括5G网络数据传输、光纤数据传输、卫星互联网数据传输等标准。（1）5G网络数据传输标准。主要规范5G网络数据的接入、传输与管理。包括5G网络数据管理、接入要求、传输质量控制、传输协议、传输功能检测、传输性能检测等标准。（2）光纤数据传输标准。主要规范光纤数据网络的接入、传输与管理。包括光纤数据网络管理、网络接入要求、网络传输质量控制、网络软硬件检测等标准。（3）卫星互联网数据传输标准。主要规范卫星互联网数据的接入与传输。包括卫星互联网数据接入要求、传输格式要求等标准。3.流通利用设施标准主要规范数据流通利用中数据接入、数据传输、流通平台、流通应用等相关设施的技术、流程、管控要求。包括数据流通接入要求、传输服务要求、平台技术要求、应用技术要求，以及数据流通利