城投债季度报告：2024年三季度城投债市场追踪及市场关注，供给缩量，分化加剧，化债与转型提速

城投债季度报告 供给缩量 分化加剧 化债与转型提速 ——2024 年三季度城投债市场追踪及市场关注 政府公共评级一部 中诚信国际信用评级有限责任公司 中诚信国际基础设施投融资行业 2 供给缩量 分化加剧 化债与转型提速 ——2024 年三季度城投债市场追踪及市场关注 摘 要  全国城投债发行概况及特征  第一、三季度净融资额缺口继续扩大，整体带来存量城投债余额压降。 在“控增化存”的背景下，前三季度全国城投债发行 6,851 只，发行总额为 48,731.17 亿元，净融资仅为-197.73 亿元，发行同比下降 11.10%，但净融资和上年同期相比大幅下降，城投债供给明显偏紧。其中，净融资额由二季度的-292.71 亿元大幅下降至三季度的-1,257.40 亿元，净融资缺口明显扩大  第二、收益率下行且不同信用级别债券收益率差异缩小，发行利差继续收窄，但三季度后半段发行成本有所上行，主要体现在存在舆情或经济财政实力偏弱区域、弱资质主体，同时取消发行数量增加且认购倍数下滑；10 年期及以上长期限城投债发行量明显增长，仍主要集中在省级以及发达区域省会城市，以 AAA 评级为主，发行品种以中票及一般公司债为主。随着债券收益率的下行，城投企业债券发行期限进一步拉长，三季度超长期信用债券发行量明显增加；前三季度 10 年期以上城投债发行了 315 只，其中三季度发行了 139 只，三季度长期限城投债发行数量明显增加。三季度 10 年期以上城投债发行仍主要集中在省级和地市级，地级市主要集中在江苏省、广东省、福建省和四川省，主要以省会城市以及经济相对发达的区域的核心平台或强平台为主，非省会城市具体包括无锡、深圳、宁波等地，区县平台发行超长期限债券数量明显增加，共发行 29 只，发行金额共计 109.24 亿元，主要集中于江苏省、浙江省、和安徽省等。发行人的主体评级主要为 AAA 级别，但三季度 AA 及 AA+主体发行超长期限债券数量有所增加。发行品种方面仍以中票以及一般公司债券为主。三季度城投债到期收益率整体有所上扬，但 2024 年以来整体仍维持下行态势；信用级别影响程度有所弱化，三季度不同级别债券到期收益率差异继续缩小，其中 AAA 与 AA+平均差值为 5bp，AA+与 AA 平均差值为 7bp，较二季度的 6bp 和 11bp 均有所收窄。三季度后半段发行成本相对抬升，主要体现在存在舆情或经济财政实力偏弱区域、弱资质主体，同时取消发行数量增加且认购倍数下滑。  第三、各信用等级企业净融资均有不同程度下滑，AA 发行人净融资额持续为负，弱资质的城投企业融资和偿债继续承压；高层级城投企业外部融资受政策影响较小，区县及园区城投企业净融资由正转负。前三季度 AAA 城投债发行量同比变化不大，净融资有所下滑；AA+和 AA 级别的城投企业净融资缩量最为明显，或成为带来城投债缩量的最大因素。AA+和 AA 级别的城投企业发行量及净融资额均明显下降，其发行总额分别同比下降了 12.80%和 29.64%，净融资方面，AA+和 AA 级别的城投企业前三季度净融资额分别为 616.24 亿元和-3,071.26 亿元，其中三季度净融资额度分别为-298.10 亿元和-1,316.94 亿元，AA+级别城投债净融资由正转负，AA 级别城投债净融资缺口继续扩大且仍为各级别主体净融资额表现最弱的类别。省级和市级城投企业发行金额较去年同期略有下降，区县和园区城投企业发行金额同比下滑较为明显；区县和园区城投企业净融资均较二季度缺口有所扩大，该部分企业后续净融资状况仍是关注重点。 中诚信国际基础设施投融资行业 3  第四、苏鲁浙仍为发债额度前三省份，但净融资同比大幅缩减；重点省份与非重点省份净融资均明显下滑。江苏省、山东省和浙江省发行金额仍居前三位，但江苏省和浙江省等净融资缺口亦较大；发行金额较小区域主要集中在重点省份。同时，一揽子化债政策对重点省份和非重点省份均有冲击，前三季度重点省份及非重点省份净融资均表现为净流出，其同比分别下降 182.33%和 92.08%，且三季度净融资缺口有所扩大。  第五、三季度新增发行数量及金额进一步增长，但仍主要集中于经济财政实力或区域产业具有相对优势的区域。2024 年以来，全市场非金企业新增发行债券 370 只，发行金额共计 2,293.99 亿元，其中三季度新增发行 160 只，发行金额为 976.96 亿元，新增发行数量及金额均有所增长。发行债券类型集中于中期票据、短期融资券和公司债；发行主体集中于经济财政实力或区域产业具有相对优势的区域，以 AAA 和 AA+为主。  2024 年三季度，“一揽子化债”的多项细化政策及具体化债手段持续调整及完善，债务“控增化存”主基调延续，城投债刚兑预期进一步加强，且产业化转型进度提速，但在收入端下滑掣肘下，地方财政收支矛盾进一步凸显，同时债务总量仍很大，地方仍面临严峻的还本付息压力，且各地债务化解进度出现明显分化，非标风险已经逐步向经济强省的部分区域蔓延。展望后续，预期融资平台“退平台”与产业化转型速度还将进一步加快，但还需警惕融资平台“退名单”后的风险演化及“双弱”主体风险进一步释放，且转型过程中的政企关系变化、新旧业务衔接也是关注的重点。 中诚信国际基础设施投融资行业 4 正 文 一、全国 2024 年三季度城投债整体发行概况及特征 第一、三季度净融资额缺口继续扩大，整体带来存量城投债余额压降 2024 年以来地方债务化解工作持续推进，具体政策措施进一步细化，“控增化存”仍是行业监管主基调。2024 年前三季度全国城投债共发行 6,851 只，发行总额为48,731.17 亿元，净融资仅为-197.73 亿元，发行总额同比下降 11.10%，净融资和上年同期相比大幅下降，城投债供给明显偏紧。 从季度发行情况来看，三季度发行 15,582.02 亿元，较二季度的 15,001.82 亿元小幅增长，但净融资额由二季度的-292.71 亿元大幅下降至三季度的-1,257.40 亿元，净融资缺口明显扩大。 图 1： 2017 年至今城投债发行与净融资情况（亿元） 图 2：分月度城投债发行及净融资额情况（亿元） 数据来源：choice，中诚信国际整理 数据来源：choice，中诚信国际整理 第二、收益率下行且不同信用级别债券收益率差异缩小，发行利差继续收窄，但三季度后半段发行成本有所上行，主要体现在存在舆情或经济财政实力偏弱区域、弱资质主体，同时取消发行数量增加且认购倍数下滑；10 年期及以上长期限城投债发行量明显增长，仍主要集中在省级以及发达区域省会城市，以 AAA 评级为主，发行品种以中票及一般公司债为主 期限方面，前三季度发行期限在 1