国家林草局：2025年度“三北”工程苗木供需分析报告

全国苗木供需分析研究组 2024 年 9 月“三北”工程苗木供需分析报告 目 录 一、2024 年春季“三北”工程苗木供需情况 .......................................................... 1 （一）苗木储备充足............................................................................................. 1 （二）苗木需求显著增加..................................................................................... 1 （三）苗木供需基本稳定..................................................................................... 2 二、2025 年“三北”工程苗木供需形势分析 .......................................................... 4 （一）苗木生产供应数量及质量将大幅提升..................................................... 4 （二）苗木需求量将有所下降............................................................................. 6 （三）对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种特别是灌木树种苗木需求旺盛 .................................................................................................. 6 三、对策建议 ............................................................................................................... 9 （一）加快推进种苗基地建设............................................................................. 9 （二）扎实做好供需信息服务............................................................................. 9 （三）加强宣传引导........................................................................................... 10 （四）强化种苗市场监管................................................................................... 10 附件 可供“三北”工程造林主要树种苗木清单（2025 年） .............................. 11 1 一、2024 年春季“三北”工程苗木供需情况 2024 年是“三北”工程攻坚战全面展开的关键之年，是三大标志性战役重点项目全面启动之年。为保障“三北”工程顺利实施，各地采取一系列有力措施，坚持研培一体、育繁共推，不断加大林草种苗品种选育、生产基地建设和种苗质量监管力度，积极开展种苗供需对接及余缺调剂。总体来看，2024 年春季，“三北”工程重点项目需要的苗木得到了基本保障。 （一）苗木储备充足 2023 年 6 月 6 日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会后，“三北”地区各省（区、市）提前谋划，加大苗木繁育力度，开工建设了58 个保障性苗圃，新增育苗面积 2.3 万亩。据 2023 年底统计，“三北”工程区 775 个县可供 2024 年造林绿化苗木约 43 亿株，其中乔木树种苗木（主要包括油松、侧柏、樟子松、兴安落叶松、云杉、杨树、胡杨、蒙古栎、榆树等）约 31 亿株，灌木树种苗木（主要包括：柠条锦鸡儿、沙棘、花棒、梭梭、紫穗槐、柽柳、枸杞等）约 12 亿株。 （二）苗木需求显著增加 “三北”工程攻坚战全面启动以来，各地党委、政府高度重视，勇于担当，主动作为，一些地区主动加压，力争提前完成工程任务，如内蒙古自治区阿拉善盟实施的西部荒漠综合治理项目（二期）2024-2025 年工程总任务是 551.65 万亩，经盟委盟政府研究决定，2 计划于 2024 年全部完工，工程量较 2023 年增加了 4 倍，对苗木需求量大幅增加。据测算，2024 年“三北”工程共需各类苗木约 18 亿株。截至今年 5 月底，“三北”工程苗木实际使用总量为 10.97 亿株，其中乔木树种苗木 4.86 亿株，灌木树种苗木 6.11 亿株。与此同时，对耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的树种，特别是灌木树种苗木需求量较往年有大幅提升。 （三）苗木供需基本稳定 2024 年春季，虽然部分树种苗木区域性供给不足，价格出现了波动，但苗木供给总体充足，价格基本稳定。据统计，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏等省（区、市）苗木供应充足；青海、甘肃、新疆等省区乔木树种苗木供应充足，乌柳、柠条锦鸡儿、柽柳等灌木树种苗木供应紧张，价格略有上涨；陕西省油松、樟子松苗木供应紧张，1-1.5 米的油松、樟子松价格有所上涨；内蒙古自治区部分盟市的梭梭、花棒、柠条锦鸡儿、蒙古岩黄耆等灌木树种一年生裸根苗供应不足，价格有所上涨。针对部分苗木区域性供给不足及价格上涨问题，各地立足行业特点，把握市场规律，主动作为，积极应对，多措并举。例如，山西、内蒙古等省区会同周边省区召开林草种苗供需对接会，开展种苗余缺调剂，发布区域性林草种苗供需信息，编制印发苗木供应信息手册，通过网站、新闻媒体等途径向社会及建设单位及时提供种苗供应信息，把育苗者直接推向工程实施单位，推向用种用苗第一线，最大限度减少中间商和苗贩子的参与，避免中间环节层层转卖加价。通过一系列组合拳，进入 4 月后，各地苗木供应数量充足、价格平稳，基本回落至往年平均水平。 3 表 1 “三北”地区春季用苗量较大的树种价格表 树种 常用规格 2024 年春 价格(元/株) 树种 常用规格 2024 年春 价格(元/株) 黄柳 穗条 40～60cm 0.15-0.20 刺槐 胸径 3～5cm 9.00-15.00 油松 2～3 年生 0.40-4.50 沙枣 1～2 年生 1.50-4.50 梭梭 1 年生祼根 0.08-0.18 连翘 2～3 年生 1.00-5.00 柠条锦鸡儿 1 年生祼根 0.11-0.20 兴安落叶松 1～2 年生 0.30-4.00 中间锦鸡儿 1 年生祼根 0.12-0.20 榆树 1～3 年生 0.20-5.