2024数据要素生态指数（城市）评估报告-解读

2024数据要素生态指数（城市）评估报告数据要素生态指数评估组2024年9月25日国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究国脉研究院中国信息协会中国信息通信研究院北京大学公共政策研究中心中国人民大学数据要素研发中心北京国脉互联信息顾问有限公司浙商通联（杭州）科技有限公司浙江省数字经济学会数据要素专委会数据要素生态指数参编单位数据要素生态指数评估组蒲琰莉 张燕兰王 虎王路燕潘超巧马咸存苗 卉奎永秀龙艳华夏 乐孙泽红孙 奥李思聪李 凯马春亮专家指导高新民 王金平 赖茂生 姜奇平 郑爱军国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究01指数评估背景与模型指标02数据要素生态指数全貌03典型案例与建设展望目录Contents国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究多地布局数据要素产业集聚发展u 上海、广东、浙江等省市在数据产业生态构建、数据交易体系完善方面已走在全国前列，促进数据与实体经济的深度融合，致力于建设具有国际影响力的产业集聚区以数据基础设施为载体驱动市场繁荣u 北京推动形成标准化、规范化的数据交易市场u 广东依托工业互联网数据服务，积极推进制造业数字化转型，赋能地方传统产业建设创新中心赋能区域数据产业生态u 沪苏浙皖联建“能力中心”，赋能企业数字化转型产业发展现状地方探索实践各地数据要素市场政策密集出台u 地方政策体现了促发展的主基调，在总体框架基础上，结合区域实际情况，明确数据要素发展中的主攻方向数据基础制度框架形成指导产业发展壮大国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究数据要素生态指数（Data Element Ecosystem Index），简称“DEEI”，是指反映区域和城市、行业和组织等被评对象在数据要素市场化配置改革和数据产业发展状况方面一系列指数的综合。我国数据要素市场的发展历程，是数字化转型的缩影，也是以政策为引领，驱动数据供给、流通以及赋能场景应用的集中展示。“DEEI”旨在为管理决策者了解现状、评估成效、制定决策提供依据。国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究引领力生产力竞争力发展活力综合保障力引领性指标发展性指标基础性指标政策环境供给环境流通环境应用环境综合保障环境政策是关键驱动因素，近年来国家通过出台一系列政策文件，明确数据新型要素的战略地位。数据供给和流通是核心动力，是发挥乘数效应的重要变量。数据价值挖掘归根结底要以实际应用需求为导向，通过千行百业的场景激发数据潜能。综合保障环境支撑数据要素市场健康可持续发展。国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究政策法规支撑数据安全监管支撑保障成效推广典型应用场景数据交易数据增值化政策环境应用环境综合保障环境企业数据供给主体培育供给环境开发利用融合应用数据基础设施公共数据供给数据资产化2024年数据要素生态指数（城市）流通环境“五力”模型中的政策环境、供给环境、流通环境、应用环境、综合保障环境5个一级指标进一步细化分解为14个二级指标，在二级指标基础上细化分解形成28个三级指标，构建形成2024年数据要素生态指数（城市）的指标体系。国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究l 分数测算本评估采用总分为百分制的方式对各个城市数据要素生态水平进行测算，即某个城市的指标得分为该城市所有指标的分值相加。l 指标赋权本次评估指标赋权采用专家评分法，每位专家针对具体的三级指标根据重要性由低到高给出1-8分（非常不重要到非常重要），并依据公式确定各级指标权重100/111ijninimjijjCCCmjjffDD1l 评估范围36个城市：4个直辖市+27个省会城市+5个计划单列市国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究01指数评估背景与模型指标02数据要素生态指数全貌03典型案例与建设展望目录Contents国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究2024年数据要素生态指数（城市）总指数图9.409.1310.044.6010.140 5 10 15 20 25 政策环境供给环境流通环境应用环境综合保障环境2024年数据要素生态指数（城市）一级指标得分2024年数据要素生态指数（城市）总指数为43.31分/100分。其中“政策环境”为9.40分、“供给环境”为9.13分、“流通环境”为10.04分、“应用环境”为4.60分，“综合保障环境”为10.14分。国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究北京、上海、杭州、广州、深圳等5个城市居于领跑者，青岛、宁波、成都等11个城市为跟随者，合肥、长春等12个城市为探索者阵营，兰州、海口、南昌等8个城市形成第四梯队，在培育数据要素市场方面还处于起步阶段。70.569.76864.261.958.557.456.656.255.555.354.65351.251.24942.842.340.340.238.53735.734.333.233.132.430.428.828.728.124.523.119.218.315.501020304050607080北京上海杭州广州深圳青岛宁波成都厦门重庆济南贵阳天津南京郑州武汉合肥长春福州沈阳长沙哈尔滨太原西安大连石家庄南宁呼和浩特兰州海口南昌银川昆明拉萨西宁乌鲁木齐领跑者跟随者探索者起步者2024年数据要素生态指数（城市）城市得分国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究u近10年来，我国数商企业数量从11万家增长到超过100万家，技术型数商、服务型数商、应用型数商蓬勃发展。u全国共设立了80多家数据交易所或数据交易中心，数据交易机构同质化竞争现象突出，大多数交易所运营发展困难重重，交易活跃度未达预期。数商发展与数据要素生态总指数注：数商数量按照参评城市数据交易所入驻数商数量统计，非政府官方口径参评城市数交所交易规模（亿元）105.39 53.08 45.00 45.00 24.60 21.69 14.17 4.00 3.00 2.00 0.77 0.77 0.54 0.32 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 深圳广州上海郑州重庆合肥南京国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究u创新载体建设类型多样性与数据要素生态指数总体得分基本正相关。u围绕构建数据共同体，共创数字发展力，各地建立创新中心或实验室、数据要素产业园区或产业联盟、数据要素创新中心或服务中心等，探索数据要素市场发展模式和实施路径。u北上杭广深领跑者梯队“数据要素创新载体”指标平均得分处于领先地位，平均得分率为66.5%，远高于“数据要素创新载体”指标平均得分和其他三个梯队，跟随者城市梯队得分略高于指标平均得分，探索者和起步者城市梯队得分低于指标平均得分。创新载体和发展平台国脉研究院研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究院国脉研究“政策环境”平均得分9.4分（权重25分），北上广杭位居前列，得分超过