ESG双碳观察：气候十字路口，美国大选如何重塑绿色格局

策 略 研 究2024.07.101敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款ESG 双 碳 观 察气候十字路口，美国大选如何重塑绿色格局分析师郑豪登记编号：S1220522040003王玉登记编号：S1220521010001联系人李倩相 关 研 究核心观点：特朗普与拜登在总统辩论中再次交锋，双方对于气候政策态度迥异。6 月27 日，美国 2024 年总统选举迎来首场候选人辩论，由现任美国总统拜登（民主党）与前任总统特朗普（共和党）进行时隔 4 年的第二次交锋，两人围绕美国经济、移民、气候变化、俄乌冲突、中东战争等问题展开辩论。在气候问题上，特朗普对于气候危机避而不谈，只声称巴黎协定将花费美国 1万亿美元，而这对于美国是经济上的巨大损失。拜登称美国作为世界上最大的污染国之一，目标是在 2035 年将污染减少到一半，为此他成立了气候专项小组钻研如何解决气候危机的问题。美国气候政策在不同政府执政下呈现出显著的周期性变化。民主党通常更加重视气候变化问题，并倾向于采取积极措施以应对，共和党则往往持有更为保守的立场，并可能减少对清洁能源的支持，甚至撤销前任政府的气候政策。（1）特朗普政府气候政策：特朗普政府的气候政策被认为是消极的，其对气候变化的科学基础持怀疑态度，并在国际和国内政策上与奥巴马政府形成鲜明对比。特朗普政府废除了《清洁电力计划》并退出了《巴黎协定》，其政策倾向于支持传统能源产业，减少环境监管，并反对国际气候合作。这些政策对美国国内气候治理和全球气候治理产生了负面影响，增加了全球气候治理的不确定性。（2）拜登政府气候政策：拜登政府则展现出积极的态度，重返《巴黎协定》并推动气候立法和政策，如《通胀削减法案》（IRA），以促进清洁能源发展和减少温室气体排放。拜登政府的气候政策框架包括利用行政权力迅速调整气候政策，将气候变化作为主要外交议题，以及发展绿色科技产业以重振经济，但在实施过程遇到诸多阻碍，包括两党竞争加剧、国内外形势变化以及与全球盟友的利益冲突。2024 年美国总统大选将对气候政策产生重要影响。根据目前的民意调查，特朗普的支持率上升，而拜登面临媒体和党内的质疑。特朗普若再次当选，预计会延续其第一任期的气候政策，这可能包括重新考虑《巴黎协定》的参与情况，减少甚至撤销多项环境保护法规，加强对传统化石燃料产业的支持，并减少对可再生能源项目的资金和政策支持。此外，特朗普政府可能会继续减少在气候变化问题上的国际合作，这将对全球气候治理造成负面影响，可能导致全球温室气体排放量增加，难以控制在《巴黎协定》设定的目标内。相反，如果拜登当选，他可能会继续推进其上任以来的气候政策，包括积极应对气候变化，推动实现碳中和的长期目标，继续减少温室气体排放，推动气候立法和政策，如《通胀削减法案》，以促进清洁能源发展，同时，政府将加强气候适应和韧性，提升气候政策的国际合作，并促进环境正义，这些政策将有助于推动全球气候治理，加快向低碳经济的转型。对中国而言，美国的气候政策变化将产生重要影响。若特朗普再次当选，方正证券研究所证券研究报告ESG 双碳观察2敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款可能不会积极延续中美在气候问题上的合作，这将削弱中美气候合作的战略支撑作用，同时消极的气候策略也将使其他国家面临更加严重的气候风险，增加减排负担和成本。同时，特朗普政策可能减少对可再生能源项目的支持，这在一定程度上可能有利于中国在可再生能源领域的领先优势。相反，如果拜登当选，可能会对中国产生一些正面影响，推动中美在气候议题上的合作，但同时也可能对中国施加更大压力，要求中国“3060”双碳目标与全球 1.5℃目标对标，对中国的碳达峰和碳中和目标提出更高要求。此外，拜登政府可能会通过气候投融资计划对中国的“一带一路”倡议施加压力，强调中国贸易产品的“高碳”属性，并通过碳边境调节机制等措施对中国出口产品形成新的贸易壁垒。风险提示：全球环境恶化超预期；全球经济放缓超预期；地缘政治风险升级；美国大选选情超预期。ESG 双碳观察3敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款正文目录1 事件概述 .............................................................................................52 政策回顾 .............................................................................................52.1 特朗普政府 ................................................................................62.1.1 气候政策概览 ........................................................................62.1.2 政策影响 ............................................................................72.2 拜登政府 ..................................................................................92.2.1 气候政策概览 ........................................................................92.2.2 内外动因 ...........................................................................112.2.3 实施现状 ...........................................................................123 政策主张及展望 ......................................................................................133.1 双方在总统辩论中表现出的气候政策主张 ..................................................... 133.2 未来展望 ................................................................................. 143.2.1 总统大选进展 .......................................................................143.2.2 特朗普气候政策展望及影响 ...........................................................153.2.3 拜登气候政策展望及影响 ....