学习三中全会公报：守正创新，凝心聚力推进中国式现代化

策略报告 | 投资策略 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明 1 学习三中全会公报 证券研究报告 2024 年 07 月 18 日 作者 吴开达 分析师 SAC 执业证书编号：S1110524030001 wukaida@tfzq.com 叶慧超 联系人 yehuichao@tfzq.com 相关报告 1 《投资策略：政策与大类资产配置周观察-全面深化改革应对外部不可测风险》 2024-07-15 2 《投资策略：三中全会前奏-决策层重要会议信号》 2024-07-15 3 《投资策略：A 股策略周报-等待时机，关 注 中 美 政 策 能 否 演 绎 共 振 》 2024-07-14 守正创新，凝心聚力推进中国式现代化 三中全会公报出炉。7 月 18 日下午四点半，新华社受权发布《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》，预示着为期四天的三中全会正式落幕。根据公报，本次全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》），预计后续也会正式发布《决定》及说明。 推进中国式现代化是主题。根据公报，全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。 推动新形势下生产力和生产关系相适应。根据公报，进一步全面深化改革，需要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。 实现资源配置效率最优化和效益最大化。继十八届三中全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”后，本次公报提出“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”在所有制方面，提出“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。另外2022年提出的构建“全国统一大市场”，也在本次公报中有所体现。 因地制宜发展新质生产力。关于去年下半年提出的新质生产力，本次公报明确要“因地制宜发展新质生产力 ”，同时要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，与今年两会总书记在江苏代表团审议时的提法一致。 增强政策取向一致性。关于宏观调控，全会提出“完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性”。同时明确要“深化财税体制改革，深化金融体制改革”。预计后续公布的《决定》及说明中会进一步明确相关细节。 坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。 全面深化改革应对外部不可测风险。要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。 风险提示：外部环境更加复杂、内部改革任务繁重、政策生效需要时间 策略报告 | 投资策略 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明 2 表 1：全面深化渐进式改革持续推进 日期 事件 要点 2023 年 4 月 21 日 中央全面深化改革委员会第一次会议 守正创新真抓实干 在新征程上谱写改革开放新篇章。强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动 实现高水平科技自立自强的关键举措。加强和改进国有经济管理。支持民营经济发展是党中央的一贯方针。 2023 年 5 月 5 日 中央财经委员会第一次会议 加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系 以人口高质量发展支撑中国式现代化。做好新一届中央财经委员 会工作。研究加快建设现代化产业体系问题。研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。 2023 年 7 月 11 日 中央全面深化改革委员会第二次会议 设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控。贯彻落实党的二十大对深化农村改革的部 署。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度。开展高等学校、科研院所薪酬制 度改革试点。要进一步深化石油天然气市场体系改革力。要科学合理设计新型电力系统建设路径。 2023 年 7 月 20 日 中央财经委员会第二次会议 切实加强耕地保护 全力提升耕地质量 稳步拓展农业生产空间。加强耕地保护和盐碱地综合改造利用。 2023 年 11 月 7 日 中央全面深化改革委员会第三次会议 全面推进美丽中国建设 健全自然垄断环节监管体制机制。着力抓好生态文明制度建设。重点加强对自然垄断环 节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管。要 建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系。加强生态环境分区管控。 2023 年 12 月 11-12日 2023 年中央经济工作会议 要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完 善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革 深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法 、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式 的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革。落实金融体制改革。 2024 年 2 月 19 日 中央全面深化改革委员会第四次会议 增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一步提升基层应急管理能力。要建立健全同宏观政策、区域发 展更加高效衔接的土地管理制度。促进经济社会发展全面绿色转型。要理顺管理体制，加强党对基层应急管理 工作的领导。加快形成支持全面创新的基础制度。 2024 年 2 月 23 日 中央财经委员会第四次会议 推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 有效降低全社会物流成本。研究大规模设备更新和消费品以旧换 新问题。研究有效降低全社会物流成本问题。 2024 年 4 月 30 日 2024 年 4 月政治局会议 中共中央政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研 究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。面对 纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进 。更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础 、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大