政策周报第13期-人口的转变：东亚“低生育率”的背后？

敬请参阅最后一页特别声明 1 相较总和生育率维持在 1.5 左右的欧洲地区，东亚地区总和生育率持续下滑、当前处于世界最低水平，其背后有何特殊缘由？本文系统梳理，可供参考。 一、生育率的“洼地”：当前东亚总和生育率为世界最低，过去六十年间大幅下滑 1960 年代中期以来，东亚地区总和生育率持续下滑。1963 年东亚总和生育率达到有数据以来的峰值 6.53，之后其总和生育率持续下滑。1991 年，东亚生育率下滑至 1.92，低于 2.1 的人口更替水平，1998 年东亚地区总和生育率接近“生育警戒线”为 1.51；2021 年东亚总和生育率下滑至 1.17，为世界上总和生育率水平最低的地区。 “经典人口转变理论”或可部分解释东亚地区总和生育率下滑。随着东亚地区人均实际 GDP 从 1970 年的 1800 余美元增长至 2021 年的 1.38 万美元，其总和生育率也从 5.39 下降至 1.17。同时，2021 年数据显示，生育率较低的韩国、日本等典型东亚地区国家的人均 GDP、平均预期寿命和婴儿存活率均处于世界较高水平。 第二次人口转变理论亦可部分解释东亚国家的低生育率。东亚代表性国家中，中国女性劳动参与率一直处于较高水平，2022 年达 71%；日本女性劳动参与率则从 1968 年的 54%增长至 2022 年的 74%，韩国则从 1980 年的 46%增长至2022 年的 62%。日本、韩国女性受高等教育比例也不断提升，2021 年均超五成、高出 OECD 国家超 6 个百分点。 二、东亚“低生育率”的背后：婚姻关系或是其生育的重要前提，育儿等成本较高 东亚婚育模式一般遵循“结婚-生育”的次序，婚姻关系或是生育的重要前提之一；因此，较晚的初婚年龄或在一定程度上推迟初育年龄、降低总和生育率。2020 年，冰岛、法国、瑞典等欧洲国家的非婚生育率比例超 50%，相比之下，韩国、日本非婚生育比例则不足 3%。2019 年，日本男性、女性平均初婚年龄分别为 31.2 岁、 29.6 岁；韩国男性、女性平均初婚年龄分别为 33.4 岁、30.6 岁；日、韩的初婚年龄均高于美国、接近欧盟。 随着部分东亚国家在短时间内经济快速发展，其就业竞争加剧、劳动强度提升、育儿成本较高等因素或在一定程度上推迟了居民初婚、初育时间、降低其生育意愿及能力。日本、韩国、中国等东亚代表国家年均工作时长持续高于欧洲地区，2022 年韩国、中国劳动者年均工作时长均在 1900 小时以上。同时，中国四大一线城市及中国香港、韩国首尔等东亚地区代表性城市房价收入比位于国际前列，抚养孩子至 18 岁所花成本亦处于世界较高水平。 此外，东亚女性工作、育儿“难两全”的状态或在一定程度上降低其生育意愿。2022 年中国、日本的女性劳动参与率分别为 71%、74%，高于欧洲地区；韩国女性劳动参与率为 64%、持平于中高等收入国家。较高的劳动参与率外，韩国、日本女性相对男性家庭无偿工作时间比位于 OECD 国家前列。工作、育儿“难两全”一方面降低育龄女性劳动参与率，另一方面降低育龄女性生育意愿，日本女性平均期望子女个数从 1982 年的 2.3 下降至 2021 年的 1.8。 风险提示:国际经济形势变化超预期，人口政策超预期。 宏观专题研究报告 敬请参阅最后一页特别声明 2 扫码获取更多服务 内容目录 1、人口的转变：东亚“低生育率”的背后？ ........................................................... 4 1.1、生育率的“洼地”：当前东亚总和生育率为世界最低，过去六十年间大幅下滑 ..................... 4 1.2、东亚“低生育率”的背后：婚姻关系或是生育的重要前提、育儿等成本较高 ....................... 6 2、政策跟踪..................................................................................... 9 2.1、两会后领导人实地调研，聚焦新质生产力等领域............................................. 9 2.2、稳增长：财政部、央行、国家发改委举行新闻发布会........................................ 11 2.3、多部门助力科技产业发展，从知识产权、资本市场等方面形成合力............................ 12 2.4、稳外资外贸：制造业领域外资准入全面取消................................................ 13 2.5、稳地产：国务院召开会议指出要进一步优化地产政策........................................ 14 参考文献....................................................................................... 14 风险提示....................................................................................... 15 图表目录 图表 1： 1950 年以来东亚与欧洲总和生育率变化图 .................................................. 4 图表 2： 东亚代表国家总和生育率走势 ............................................................. 4 图表 3： 1970 后东亚地区总和生育率、人均 GDP 变化图 .............................................. 4 图表 4： 1947 后日本总和生育率、人均 GDP 变化图 .................................................. 4 图表 5： 1960 后韩国总和生育率、人均 GDP 变化图 .................................................. 5 图表 6： 1960 后中国总和生育率、人均 GDP 变化图 .................................................. 5 图表 8： 各国（地区）女性劳动参与率与总和生育率 ................................................. 6 图表 9： 日本、韩国女性接受过高等教育的比例较高 ................................................. 6 图表 10： 欧洲非婚生子水平较 1970 年明显提升 ....................................