计算机行业数据要素周度跟踪第3期：顶层强调数据资产管理，公共领域医保数据产品先行

行业报告 | 行业点评 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明 1 计算机 证券研究报告 2024 年 02 月 04 日 投资评级 行业评级 强于大市(维持评级) 上次评级 强于大市 作者 缪欣君 分析师 SAC 执业证书编号：S1110517080003 miaoxinjun@tfzq.com 王屿熙 分析师 SAC 执业证书编号：S1110524010001 wangyuxi@tfzq.com 资料来源：聚源数据 相关报告 1 《计算机-行业点评:移动超 25 万台PC 服务器集采开启，国产化率或再提升》 2024-02-03 2 《计算机-行业点评:云计算练模或被禁，AI 信创有望加速》 2024-01-30 3 《计算机-行业点评:地区加速试行，公共数据价值开发进入试点落地阶段》 2024-01-29 行业走势图 数据要素周度跟踪第 3 期：顶层强调数据资产管理，公共领域医保数据产品先行 核心观点：数据资产管理是整个数据要素产业发展的前期治理、开发、供给的基础环节，也是当前相关部门发文的重点内容。其中，公共部门数据、央国企数据资产管理预计先行，建议关注资产管理业务环节卡位公司。 数据资产管理是当前重点内容 从近期的中央政策来看，《浦东新区综合改革试点实施方案(2023—2027 年)》和财政部发文《关于加强数据资产管理的指导意见》及其近期发言均强调了数据资产管理。数据资产的管理与规范是数据要素产业发展的前期治理、梳理、开发、供给环节，如何做好公共数据、企业数据等的资产化是当前中央部门发文的重点内容。 1 月 11 日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，明确总体目标：（1）构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，（2）逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，（3）推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。 1 月 22 日，中共中央、国务院印发《浦东新区综合改革试点实施方案(2023—2027 年)》，明确要探索构建数字经济规则体系、数据资产管理、数字身份国际认证等，实行分类分层的新型数据交易机制。 2 月 1 日财政部资产管理司司长表示要规范和加强数据资产管理，促进数字经济发展。 公共数据运营加快试行，医保数据先行 截至 2 月 1 日，全国已成立 19 个省级数据局，承上启下的数据局组织架构加速完善。同时，地方在加快推进公共数据授权运营试点，1 月 30 日天津市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》，明确了区级行业公共数据授权运营试点建设单位分别为区人民政府、市级行业主管部门。 从行业部门来看，当前医保部门数据授权运营先行。近日，中科江南与简称清远数投合作打造的广东省医保领域公共数据产品——“清易保（医保理赔）”正式通过广东省数据资产合规委员会合规审核，获得广东省政务服务和数据管理局颁发的《广东省数据资产登记凭证》。 投资建议 （1） 各地方国企上市 IT 企业在地方公共数据运营中具备天然的卡位优势，从数据资产管理等方面提供 IT 技术服务、数据安全、运营等支持，同时国央企市值管理也将纳入考核，建议关注上海（云赛智联），广州（广电运通，中科江南），浙江（海联讯），云南（南天信息），此外还有深耕大型央国企市场负责数据资产管理业务的公司（普元信息）。 （2） 各行业领域的龙头数商，建议关注医疗人社数据（中科江南、博思软件、久远银海、德生科技、山大地纬），金融（京北方、银之杰），交通运输（通行宝、信息发展、中远海科、隧道股份），大宗商品（上海钢联）。 风险提示：政策落地不及预期；数据资产管理不及预期；宏观环境影响。 -33%-25%-17%-9%-1%7%15%2023-022023-062023-10计算机沪深300 行业报告 | 行业点评 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明 2 1. 中央政策：加强数据资产管理 财政部资产管理负责人表示：规范和加强数据资产管理，促进数字经济发展 2 月 1 日，国新办举行 2023 年全年财政收支情况新闻发布会，会上财政部资产管理司司长侯俊明表示鼓励依法依规推进公共数据资产有效供给，加大数据资产信息的公开和披露力度，提高数据资产流转透明度，在规范和加强数据资产管理，促进数字经济发展。 国务院国资委近日印发《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》。 1 月 30 日，国务院国资委印发了《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（后简称《通知》）。《通知》首次提出央企应当对资产评估项目实施分类管理，要求央企确定重大资产评估项目划分标准，对重大资产评估项目管理提出一系列有针对性的管控要求，明确了 8 类可以不进行资产评估的情形，确定了 5 类可以进行估值的情形。 其中对于市场上较为关心的“数据资产”方面，《通知》提出，健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价方式。进一步明确科技成果、知识产权、数据资产流转时，应首选资产评估或估值的方式对资产价值进行评定估算；评估或估值确有难度的，可以通过挂牌交易、拍卖、询价、协议等方式确定交易价格。针对企业进一步提高相关制度的针对性和可操作性的诉求，《通知》对询价、协议等各种定价方式的原则、路径等予以明确，有助于企业推动相关资产规范有序流转，提高科技成果转化效率，助力数据资产加快商业化应用。 2. 地方政策：公共数据授权运营试点管理加快推进 2024 年开年以来，全国已相继成立 19 个省级数据局 截至 2 月 1 日，已有 19 个省级数据局相继成立，其中：江苏省数据局、四川省数据局、内蒙古自治区政务服务与数据管理局、上海市数据局、云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局、湖南省数据局、广东省政务服务和数据管理局、天津市数据局、福建省数据管理局、湖北省数据局、河南省数据局、浙江省数据局、甘肃省数据局、海南省数据局、辽宁省数据局、山西省数据局、陕西省数据和政务服务局。 2024 年 2 月 2 日，厦门市数据局挂牌成立。 天津市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》 1 月 30 日，天津市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》，市人民政府成立市公共数据授权运营试点工作专班，遴选具备条件的行政区和行业作为试点探索开展公共数据授权运营。区级行业公共数据授权运营试点建设单位分别为区人民政府、市级行业主管部门。 湖北省汽车数字化管理服务平台揭牌，布局汽车产业数据要素市场 1 月 26 日，湖北省汽车数字化管理服务平台在武汉揭牌，同步启动我国首个全球汽车标识代码体系建设。该平台由联投湖北数据集团与车百链（武汉）数字科技公司、长江车百产业基金合资成立的湖北车百链数字服务公司搭建运营，定位为汽车后端产业链的数字化公共信息服务平台。平台可为政府决策提供汽车后市场运行监测、产业发展态势等多维度分析研判，及政务管理服务、精细化数据可视服务；为产业链企业提供信息查询服务与数字化系统服务；为大众提供从车辆销售到报废回收一站式信息查询及线上数字化业务办理服务。该平台将与前期搭建的“车百链”汽车供应链平台形成前后端协同，共同构建湖