教育行业教育部长答记者问：让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 证券研究报告 2018 年 3 月 18 日 教育 教育部长答记者问：让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 热点速评 事件 近日，教育部陈宝生部长就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”回答中外记者提问，对各热点话题发表观点。我们从学前教育、中小学、高等教育和职业教育四方面梳理出一些政策方向和监管思路。 评论 学前教育：重普惠增加供给，多方面提升质量。财政资金对幼教事业的投入在过去 5 年增长超 77%，2016 年超 2,800 亿元。2017年毛入园率已达 79.6%，达到中高收入国家水平，幼教事业取得跨越性发展。但当前幼教行业仍存部分问题：普惠园不足，财政保证和成本分担机制尚未建立，管理和安全方面存在薄弱环节等。未来，学前教育将在数量和质量方面共同发展。数量上，至 2020年，毛入园率将达 85%，其中普惠园占比达 80%以上。质量上，将加强监管，人防、物防、技防并举做好安全管理，提升幼师待遇，补足人员缺口。此外，教育部正加紧起草《学前教育法》。 中小学：消除大班制，将减负进行到底。教育部将多管齐下大班额问题、针对“城市挤”问题要求新建小区同步建设标准化学校，增加学位。针对“农村弱”要求提升教学质量，规范招生办学行为。到 2018 年消除 86,000 个超大班额，到 2020 年基本消除 36.8万个大班额。“减负”减的是超出教学大纲、违背教学规律的额外部分。教育部将着重整顿超前教学的教培机构和课上不完全授课的部分教师，同时建立素质综合评价制度，打破唯分数论。在上海等 6 省市进行的高考招生制度改革已经带动高中教学改革和素质教育发展，继续向改革要动力。 高教：“双一流”与中西部可协同发展，职业教育持续发力。“双一流”是集中优势资源，增强中国教育核心竞争力的非均衡发展战略工程。当前，从资源角度用于高教事业的投入是 1 万亿人民币多一点，“双一流”建设占其中 2%多一点，不会影响中西部高校发展。职业教育方面，教育部从落实规划、搭建平台、狠抓质量三方面全面推进产教融合。当前已组建 1,400 多个职教产业集团，在 360 多个学校建设了一批产教应用技术协同创新中心和1,440 多个实训基地，并在 366 个试点单位开展现代学徒制试点。 从投资角度，我们仍最看好民办高等教育，推荐港股新高教集团等纯正标的，建议关注 A 股部分涉猎高教资产的公司（图表 1）。 风险 政策不达预期。 目标 P/E (x) 股票名称 评级 价格 2018E 2019E 新高教集团-H 推荐 6.50 22.4 16.9 民生教育-H 推荐 2.70 14.7 13.6 宇华教育-H 中性 4.30 23.4 19.0 成实外教育-H 中性 4.70 26.0 枫叶教育-H 中性 7.50 21.2 17.7 中金一级行业 可选消费 相关研究报告 •民生教育-H | 入学人数增长推动 2017 年核心净利润超预期，拟收购高中学校 (2018.03.14)•横向对比 14 省民促法细则，特色条款透露各省政策导向(2018.03.06)•政 府 工 作 报 告 ： 以 改 革 动 力 发 展 公 平 而 有 质 量 的 教 育(2018.03.05)•新高教集团-H | 学术与应用教育并重，内生和外延发展齐飞(2018.03.01)•新高教集团-H | 2017 年业绩明显好于预期；内生增长强劲，扩张较快，重申推荐 (2018.03.01)•《职业学校校企合作促进办法》印发；应用教育发展持续提速中(2018.02.26)资料来源：万得资讯、彭博资讯、中金公司研究部 赵丽萍 钱凯 于钟海 分析员 分析员 联系人 liping.zhao@cicc.com.cn SAC 执证编号：S0080516060004 SFC CE Ref： BEH709 kai.qian@cicc.com.cn SAC 执证编号：S0080513050004 SFC CE Ref： AZA933 zhonghai.yu@cicc.com.cn SAC 执证编号：S0080116080045 901001101201301402017-032017-062017-092017-122018-03相对值 (%) HSCEI中金教育 中金公司研究部: 2018 年 3 月 18 日 请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 2 图表 1: 部分涉及高等教育资产的 A 股上市公司 上市公司 代码 高校领域布局 教育类型 持股比例 博通股份 600455.SH 西安交通大学城市学院 本科 70.0% 国脉科技 002093.SZ 福州理工学院 本科 100.0% 科大讯飞 002230.SZ 安徽信息工程学院 本科 100.0% 赛为智能 300044.SZ 安徽工业大学工商学院 本科 70.0% 陕西金叶 000812.SZ 西北工业大学明德学院 本科+中职 57.0% 中国高科 600730.SH 遵义医学院医学与科技学院 本科 90.0% 罗牛山 000735.SZ 海南职业技术学院 高职 66.7% 新南洋 600661.SH 嘉兴南洋职业技术学院 高职 100.0% 河南新乡职业技术学院 高职 合作办学 山东深泉学院 高职 合作办学 武汉凡谷 002194.SZ 武汉凡谷电子职业技术学院 中职 100.0% 洪涛股份 002325.SZ 四川城市职业学院 高职 51%（收购尚未完成） 广州涉外经济职业技术学院 55%（收购尚未完成） 凯文教育 002659.SZ 威斯敏斯特合唱音乐学院 海外高校 100%（收购尚未完成） 威斯敏斯特音乐学校 海外高校 100%（收购尚未完成） 威斯敏斯特继续教育学院 海外高校 100%（收购尚未完成） 资料来源：各公司公告与财报，各学校网站，中金公司研究部 图表 2: 全国各级教育经费投入，2016 年 图表 3: 全国各级教育生均教育经费支出，2016 年 资料来源：《教育部关于 2016 年全国教育经费统计快报》，中金公司研究部 资料来源：《教育部关于 2016 年全国教育经费统计快报》，中金公司研究部 附：陈宝生部长答记者问全文实录 各位记者早上好。首先，感谢大家对我国教育事业的关心和支持。党的十九大对新时代教育事业的改革和发展作出了全面部署，现在摆在我和全体教育工作者面前有两个考题：一个考题是加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育。这是一个万众一心的目标。第二个考题是解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题，让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育，这是一个众口一词的需求，刚性的需求。所以，新时代我们教育人新的长征、新的赶考要答的卷集中起来就是这两个问题。所以，今天我也就此接受各位“老师”的“考试”。下面请大家提问。谢谢。 李克强总理在《政府工作报告》中指出，要抓紧消除城镇“大班额”。教育部也明确，今年要基本消除 66 人以上超大班额，2020 年要基本消除大班额，请问陈部长，要实现这2,196 2,802 17,602 6,156 10,109 学前教育义务教育高中阶段教育高等教育其他教育(人民币 亿元)(人民币 亿元)(人民币 亿元)(