中国移动新型智慧城市白皮书（2023版）

「前 言」当前数字化引发的创新浪潮正席卷全球，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济社会数字化转型进程持续加快，全球数字化创新正蓬勃发展，呈现出“三个融合”的发展特征：一是新一代信息技术融合成为推动数字化创新的内生动力；二是连接、算力、能力服务融合成为推动数字化创新的重要载体；三是信息服务和经济社会运行体系融合成为推动数字化创新的关键路径。中国移动制定实施创世界一流“力量大厦”的新战略，全面发力“两个新型”，即系统打造以 5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，创新构建“连接+算力+能力”新型信息服务体系，主动开展前瞻业务布局，推动生产方式、生活方式、社会治理方式数智化转型，全面助力智慧城市高质量发展。数智化生产方面，打造安全可靠、性能稳定、服务可视的信息网络，建强工业互联网、车联网等关键领域端到端能力，加快信息在农业、工业、服务业等生产各领域全环节的深度运用。数智化生活方面，构建丰富多彩的产品体系，探索推进虚拟数智人、沉浸式娱乐等元宇宙应用，不断提升人们获取、运用、交互信息的效率和品质。数智化治理方面，依托省、市、县、乡、村五级贯通的信息基础设施，以及海量、实时、多维度数据资源，加强数字政府、智慧城市、数字乡村、智慧社区等领域的应用集成创新，为政府管理、社会治理、民生改善等注智赋能。《中国移动智慧城市白皮书（2023 版）总册》在 2021 年、2022年发布的 5G 新型智慧城市白皮书基础上进行迭代升级。2023 版白皮书延续采用 1+N 的方式发布，其中 1 即智慧城市白皮书（2023 版）总册，N 为领域分册，分为公安司法数字化分册、应急管理数字化分册、市场监管数字化分册、智慧城管分册、智慧水利分册、智慧媒体分册、社区治理数字化分册、乡村治理数字化分册、国企数字化转型分册、5G 专网分册、数字经济分册及 IT 运行维护分册，累计覆盖 12个领域。通过本系列白皮书，我们系统的阐述了中国移动对中国智慧城市发展趋势，并对中国移动服务智慧城市建设六大核心能力进行了介绍，详细说明了中国移动智慧城市基于 OneCity 的整体架构体系，以及基于 OneCity 体系架构在城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居四大领域的应用解决方案。同时白皮书还展示了中国移动在全国各地的成功实践案例，最后对智慧城市发展进行了展望。面向全球数字化创新的新形势新要求，中国移动主动把握机遇、积极应对挑战，锚定“世界一流信息服务科技创新公司”发展定位，以“推进数智化转型，实现高质量发展”为主线，强化科技创新引领，系统打造新型信息基础设施、创新构建新型信息服务体系，力争在全球数字化创新中发挥更大作用，实现更高质量、更可持续的发展。新时代新征程上，中国移动将以更高的政治站位、饱满的政治热情、强烈的政治担当，勇做网络强国、数字中国、智慧社会主力军，扎实工作，以创建世界一流信息服务科技创新公司的新成效奋进新征程、建功新时代。「本书编写组」指导单位中国移动集团公司政企事业部编写单位中移系统集成有限公司浪潮通信信息系统有限公司亚信科技控股有限公司北京迅安网络系统有限责任公司华为技术有限公司北京华宇软件股份有限公司浙江大华技术股份有限公司曙光信息产业北京有限公司华安中云股份有限公司坤智大数据科技（哈尔滨）有限公司福建优仕信息科技有限公司北京致远互联软件股份有限公司上海蜜度科技股份有限公司北京中科大洋信息技术有限公司中国传媒大学北京艾瑞数智科技有限公司用友网络科技有限公司卓望数码技术（深圳）有限公司上海通天晓科技有限公司润建股份有限公司北京直真科技股份有限公司云智慧（北京）科技有限公司「目录」01趋势篇02能力篇03架构篇04应用篇05实践篇06发展篇101趋势篇21.1.1 党和国家部署数字发展新战略自 2022 年以来，国家各机关陆续出台《"十四五"数字经济发展规划》《2022 年数字乡村发展工作要点》《关于加强数字政府建设的指导意见》《2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等政策，明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”的任务，体现了党和国家对数字发展战略部署的高瞻远瞩。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。新型智慧城市建设既是落实国家网络强国、数字中国发展战略，促进城市发展方式转型升级的系统工程，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院“数字中国”发展部署的重要举措，又是完善社会治理体系、提升社会治理能力，构建中国式现代化场景的重要引擎。1.1.2 数字技术赋能城市治理近年来，我国大数据、区块链、人工智能等数字技术迅猛发展，一些数字技术深入城市治理与更新，应用场景不断扩展，与智慧城市3建设深度融合，成为实现城市高效治理的重要支撑。数字技术迭代速度快，智能水平高，应用范围广，边际成本低，易于规模化推广，加速了我国城市治理模式转换和优化升级。数字平台重构行业发展逻辑，成为发展和治理的核心，数字政府平台、工业互联网平台等数字平台成为行业发展主流范式；数字应用重塑组织核心能力，数字政府“一次也不跑”，不见面办、秒批、秒办重塑公共服务体验；管理数字化、生产数字化、客服数字化重塑企业核心竞争力；”用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新“的”三融五跨“治理新范式成为现代化治理能力建设主要内容。《关于加强数字政府建设的指导意见》提出：推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。1.1.3 创新驱动成为城市发展新动能党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。今年全国两会期间，习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。城市是聚集智慧、推动创新的必要载体，是创新的策源地，也是国家战略科技力量的聚集地。推动精细化智慧化城市治理，助力城市创新生态数智化跃升。强调打造整体协同、高效运行的数字政府，数4字化升级政务系统，构建高效完备的“一网统管”运行机制，实现了所有面向企业、市民的线上一次登录、全网通办。强调智慧化应用场景牵引，注重智慧城市建设要“真解决问题、解决真问题”，针对性地开发贴近现实需求的智慧化管理应用场景。1.1.4 数智共享开启数字生活新时代《数字中国建设整体布局规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。加快 5G 网络与千兆光网协同建设，深入推进 IPv6 规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、