房地产行业评住房租赁市场金融政策：多元创新的金融服务，护航住房租赁市场

请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 [Table_MainInfo] 行业研究/房地产 证券研究报告 行业跟踪报告 2023 年 02 月 26 日 [Table_InvestInfo] 投资评级 优于大市 维持 市场表现 [Table_QuoteInfo] -20.45%-13.83%-7.21%-0.59%6.03%12.65%2022/22022/52022/82022/11房地产海通综指 资料来源：海通证券研究所 相关研究 [Table_ReportInfo] 《市场化盘活存量，积极化解房企风险——评不动产私募基金试点》2023.02.21 《第 7 周新房成交同比增速回落、供销比回升》2023.02.19 《第 6 周新房成交同比增速、供销比双双回升》2023.02.12 [Table_AuthorInfo] 分析师:涂力磊 Tel:(021)23219747 Email:tll5535@haitong.com 证书:S0850510120001 分析师:谢盐 Tel:(021)23219436 Email:xiey@haitong.com 证书:S0850511010019 多元创新的金融服务，护航住房租赁市场——评住房租赁市场金融政策 [Table_Summary] 投资要点：  2 月 24 日，人民银行、银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》。《意见》主要包括三方面：1）加强住房租赁信贷产品和服务模式创新。支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款，期限一般 3 年，最长不超过 5 年（租赁住房建设的项目资本金比例应不低于开发项目总投资的 20%）。鼓励商业银行向符合条件的主体发放租赁住房团体购房贷款，期限最长不超过 30 年（贷款额度原则上不超过物业评估价值的 80%）。支持向自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款，允许经营性贷款臵换开发贷款，期限最长不超过 20 年（贷款额度原则上不超过物业评估价值的 80%，可用于臵换物业前期开发建设贷款）。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过 5 年。2）拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券，拓宽住房租赁企业债券融资渠道，创新住房租赁担保债券（Cover Bond），稳步发展房地产投资信托基金（REITs），引导各类社会资金有序投资住房租赁领域。3）加强和完善住房租赁金融管理。严格住房租赁金融业务边界，严禁以支持住房租赁的名义为非租赁住房融资。加强信贷资金管理，规范直接融资产品创新，建立住房租赁金融监测评估体系，防范住房租赁金融风险。  我们认为，《意见》围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。  1）支持住房租赁供给侧结构性改革。我们认为，本次金融支持住房租赁政策将促进各类主体新建、改建长期租赁住房、盘活存量房屋，有效增加保障性和商业性租赁住房供应，从而有助于解决大城市中新市民、青年人等的住房问题。  2）重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展。我们认为，本次金融支持住房租赁政策将促进业务边界清晰、具备专业投资和管理能力的自持物业型住房租赁企业的长期租赁住房的供给能力和提升其规模化运营水平。  3）建立健全住房租赁金融支持体系。我们认为，本次金融支持住房租赁政策将以市场配臵为主，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。其中，商业性金融将主要满足各类租赁住房主体合理融资需求；而政策性金融、开发性金融为保障性租赁住房开发、建设、运营提供融资。其次，信贷市场主要满足各类主体开发建设租赁住房，及住房租赁企业流动性和日常运营需求；而资本市场侧重于发展住房租赁投资长期融资工具。  投资建议：给予行业“优于大市”评级。我们认为行业政策整体将逐步向好，企业将从规模转向质量发展，而龙头和蓝筹企业强者恒强的逻辑依然存在，相关企业将获得供需改善下的成长机会。  建议关注：1）开发类：A 股-万科 A、保利发展、招商蛇口、建发股份、华发股份；H 股-中国海外发展；2）商住类：华润臵地、新城控股；3）物业类：华润万象生活、中海物业、保利物业、招商积余；4）文旅类-华侨城 A。 风险提示：行业面临调控风险和基本面下行风险。 仅供内部参考，请勿外传 行业研究〃房地产行业 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 2 附录： 图1 《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》 资料来源：中国人民银行官网、海通证券研究所 《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发 „2016‟39 号）、《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发„2021‟22 号），现就金融支持住房租赁市场发展提出以下意见： 一、基本原则和要求 （一）支持住房租赁供给侧结构性改革。金融支持住房租赁应突出重点、瞄准短板，主要在大城市，围绕解决新市民、青年人等群体住房问题，支持各类主体新建、改建长期租赁住房、盘活存量房屋，有效增加保障性和商业性租赁住房供应。 （二）重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展。金融支持住房租赁应坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，重点支持以独立法人运营、业务边界清晰、具备房地产专业投资和管理能力的自持物业型住房租赁企业，促进其规模化、集约化经营，提升长期租赁住房的供给能力和运营水平。 （三）建立健全住房租赁金融支持体系。金融支持住房租赁要以市场配臵为主，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系，市场功能完备、结构均衡、竞争有序。 《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》 一是加强住房租赁信贷产品和服务模式创新 《意见》围绕住房租赁供给侧结构性 改 革 方向，以商业可持续为基本前提， 重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提 供 多 元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系 支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款， 期限一般 3 年，最长不超过 5 年。 二是拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道 三是加强和完善住房租赁金融管理 鼓励商业银行向符合条件的主体发放租赁住房团体购房贷款，期限最长不超过 30 年。 支持向自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款， 允许经营性贷款臵换开发贷款，期限最长不超过 20 年。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过 5 年。 支持商业银行发行用于住房租赁