2021 年智慧城市发展水平调查评估报告

2021 年智慧城市发展水平 调查评估报告 中国软件评测中心 2021 年 7 月 版权所有，转载和引用请注明出处 ⚫ 组织实施单位 中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心） ⚫ 报告编写组 总 负 责 人：吴志刚 组长：王 闯 副组长：崔雪峰 庄 健 成员：杨 帅 兰 辉 边 琳 梁 媛 唐宇琛 前 言 经过十多年的发展，智慧城市已经从概念、理论和政策逐步走进现实世界，人们在每天的工作生活中也能充分体会到城市治理效率的提升，享受着数字技术带来的便利。但与此同时，随着新兴技术的快速发展和数字化转型进程的不断加快，社会各界对智慧城市的认识和理解已发生深刻的变化，智慧城市建设的方向和路径也有了新的思路。 当前，世界正快速由工业经济时代迈向数字经济时代，由比特化数据所构建的数字空间，形成现实世界的数字映像，为人类认识和改造世界提供了颠覆性手段。在智慧城市建设方面，数字孪生城市即是城市的数字映像，通过其全域感知、精准映射、虚实交互和全局洞察等特点，推动城市治理向数字化、全面化、精准化、预见化跃迁，智慧城市建设已经进入以数据为核心的新阶段。 正如习近平总书记所指出的，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从信息化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”如何充分运用数字技术，提升智慧城市的发展水平和数据管理能力，打破城市中各参与方之间的“数据孤岛”，释放数据价值，助力城市治理体系和治理能力现代化，成为智慧城市建设发展的重要内容。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》提出，要“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设”“探索2 建设数字孪生城市”，为新型智慧城市建设提出更加明确的要求，同时北京、上海、深圳、杭州、无锡等地也纷纷出台智慧城市、数字政府、数字经济相关政策文件进行积极探索和实践。 为适应智慧城市新的发展要求，中国软件评测中心在智慧城市相关研究基础上，结合我国智慧城市发展现状，研究提出智慧城市发展水平评估指标体系，并选取 GDP前 50的城市进行调查评估，形成 2021 年智慧城市发展水平调查评估报告，以期为社会各界提供借鉴和参考。 限于时间、条件与水平，本报告难免存在错漏和不完善的地方，衷心希望社会各界人士给予批评指正。 1 目 录 第 1 章 研究背景 ....................................................................................................................... 1 1.1 智慧城市概述 ..................................................................................................................... 1 1.1.1 基本概念 .................................................................................................................. 1 1.1.2 基本内容 .................................................................................................................. 2 1.2 发展现状............................................................................................................................. 4 1.2.1 政策环境不断优化 .................................................................................................. 4 1.2.2 技术能力快速提升 .................................................................................................. 4 1.2.3 建设成效逐步显现 .................................................................................................. 5 第 2 章 智慧城市发展水平评估指标体系 ............................................................................... 8 2.1 评估设计思路 ..................................................................................................................... 8 2.2 智慧城市发展水平评估指标体系 ..................................................................................... 9 2.2.1 评估指标总体框架 .................................................................................................. 9 2.2.2 智慧城市技术支撑度评估指标 ............................................................................ 10 2.2.3 智慧城市资源准备度评估指标 ............................................................................ 10 2.2.4 智慧城市应用平台成熟度评估指标 .................................................................... 11 2.2.5 智慧城市管理成熟度评估指标 ............................................................................ 11 2.2.6 智慧城市服务完备度评估指标 .........................