2021年城市配送货车便利通行报告_罗戈网

2021 年城市配送货车便利通行报告中国物流与采购联合会公路货运分会深圳市货车宝科技有限公司2022 年 2 月当前，构建新发展格局对国内大循环提出更高要求。随着城市化进程加快，扩大内需战略实施，城市配送业务快速增长，对城市配送“保畅通”提出新要求。“十三五”以来，我国城市化水平稳步提升，2021 年，我国城市化水平已经达到 63.89%，扩大内需战略带动城市消费需求日益旺盛，带动城市配送需求快速增长。2020 年，我国单位与居民物品总额超过 300 万亿元，城市物流需求成为增长亮点。“十四五”规划提出，畅通国内大循环，重点是要依托强大国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。城市配送作为连接城市消费与生产，实现分配与流通的重要功能日益重要。但是，与旺盛的物流配送需求不适应，城市配送仍然存在通行难、办证难、停车难等现实问题，成为影响满足城市居民对美好生活向往的重要堵点和短板。2021 年初，公安部交管局印发了《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》，提出优化通行管理政策、改进服务保障、推进改善停车条件等政策措施，并要求各地在 2021 年 9 月底前完成评估并落实调整相关政策。为了解政策落实情况，反映存在问题，中物联公路货运分会联合深圳市货车宝科技有限公司通过大数据分析方式，联合开展了城市配送货车便利通行调查，现将有关情况报告如下。考虑到城市配送货车便利通行问题主要反映在大中型城市，报告样本城市选择了“2021 年中国百强城市排行榜”排名前三十名城市，即：北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、江苏、成都、武汉、无锡、重庆、长沙、天津、郑州、济南、宁波、西安、青岛、合肥、福州、佛山、大连、沈阳、厦门、昆明、常州、南通、东莞、绍兴、长春。报告数据源为深圳市货车宝科技有限公司大数据研究院，在此一并表示感谢。一、城市配送货车便利通行情况（一）73%的城市实现“允许配送货车通行时间不少于 6 小时”。在城配车辆的通行时间便利度方面，据货车宝导航汇总的样本城市中大范围不合理限行区域统计表（详见文末附），有 73%的城市在主要区域实现了“每天允许配送货车通行时间不少于 6 小时”。2021 年济南、成都、深圳等城市调整通行管控措施，放宽了城市配送货车道路禁限行政策。但目前仍有北京、杭州、苏州、武汉、无锡、郑州、宁波、绍兴等 8 个城市，在城区较大区域范围内配送货车允许通行时间少于 6 小时,其中部分城市禁行区域达到了主城区的80%以上，限行区域较大，对城市配送货车通行造成较大不便。此外，上述 8 个城市在“严禁采取全城 24 小时禁止货车通行”政策落实方面也未能达成目标。（二）城配货车通行效率城市间差异大。图 1 样本城市城配车辆日均里程/平均时速在时效便利度方面，各城市日均里程和平均时速是较能体现城配车辆运行效率的指标。根据货车宝导航数据以 30 个城市范围内城市配送车辆（系统注册并使用导航的 4.5 吨以下的蓝牌轻型货车、微型面包车）为样本，从 2021 年 7 月到 12 月近半年内数据显示单车日均在途里程为 225.03 公里，平均时速为 45.94 公里，日均在途时长约4.89 小时。从城市差异看，日均在途里程排名最高的郑州较排名最后的北京高出近一倍。相对于北上广深等超一线城市，郑州、合肥、长春等城市在此方面表现突出，城配运行效率更高。这一方面与城市对配送货车禁限行政策有关，另一方面也与城市建设水平、道路通行条件、交通拥堵状况等其他因素相关。从工作时间看，虽然日均在途时长少于 5 小时，但是司机反映由于禁限行政策和客户收货政策，大量时间用在等待上。一些城市进城后由于禁限行司机无法及时返回，需要等待 4-5 个小时才能运行，车辆整体利用率低，司机工作时间长。（三）城配货车通行时间以日间为主,夜间为辅。图 2 样本城市城配车辆日间与夜间通行占比日间通行便利度方面，对于货车宝导航数据显示，样本城市城市配送车辆平均日间通行里程占 65.47%，夜间通行量占比 34.53%，没有夜间通行量超过日间通行量的城市，反映城市配送货车仍然以白天通行为主，夜间通行为辅。其中，日间通行量超过 70%的城市有常州、宁波、佛山等城市，夜间通行量超过 40%的城市则有福州、西安、武汉、无锡等城市。日间通行时间占比与各地禁限行政策宽松度呈正相关关系。司机普遍反映，白天通行安全性较高，且大部分客户收货也仅仅在白天，一些司机不得不采取白天“闯禁行”方式保障客户要求。一些司机反映，夜间配送往往时间较晚，有些在凌晨时间，容易发生疲劳驾驶事故，这也导致城配司机特别是年轻司机紧缺现象。（四）放宽禁限行政策有利于引导城配货车合理通行，提升车辆通行效率。根据货车宝导航数据，以 2021 年对禁行限行政策调整的北京、成都、苏州、武汉等 4 个城市为样本，以调整禁限行政策之前 3 个月和之后 3 个月平均数据对比，相同时段内城配货车通行占比、城配车辆日均通行里程、时长等数据基本呈增长趋势。反映通过放宽禁限行政策有利于引导城配货车便利通行，提升城市配送通行效率。通过放宽禁限行政策也有利于挤出微型面包车等轻型客车“以客代货”现象，提高车辆装载效率，减少车辆碳排放。据测算，一辆4.2 米轻型货车能够替代 6 辆金杯微面。表 1 放宽禁行限行政策的影响情况城市及政策调整通行占比日均通行里程（公里）日均通行时间（小时）北京市：2021 年 6 月 1 日，顺义区、平谷区、怀柔区部分区域由全天禁行调整为 23 点-次日 6 点可通行。调整前23.86%153.33.9调整后28.41%160.33.95增减变化19.06%4.58%1.41%苏州市：2021 年 8 月 9 日起，吴江区区域由全天限行调整为6-22 点限行。调整前47.96%207.44.8调整后51.21%218.54.89增减变化6.77%16.85%16.85%成都市：2021 年 6 月 10 日起，原工作日 7-21 点限行，新政策本地增加晚高峰，外地货车7-21 点限行。调整前51.79%279.65.93调整后57.06%326.86.5增减变化10.17%14.42%9.07%武汉市：2021 年 6 月 1 日起，部分区域 22 点-次日 6 点放开本地蓝牌限制。调整前48.77%212.94.6调整后53.35%243.65.3增减变化9.39%5.37%16.83%（五）城市配送通行证网上申领得到全面推广。通行证办理便利与否对于城配车辆开展配送工作有着较大的影响。货车宝导航数据显示，截止到 2021 年 12 月底，样本城市中 90%的城市开通了网上申领货车通行证（码），具体情况见下表（未上榜城市则为未开通）。值得一提的是全国第一批 70 个城市自 2021 年 9月 1 日起、第二批 175 个城市自 10 月 20 日起，可以通过“交管 12123”APP 直申领发放货车电子码通行证，统一申领入口，简化申请手续，便利司机使用。表 2 通过“交管 12123”APP 直申领发放货车电子码通行证城市开通城市办理方式通行证类型通行证便利情况深圳政府网站、12123临时通行证较为方便广州12123临时通行证较为方便杭州微信页面、12123临