医药行业周报（A股及港股）：聚焦两会：鼓励中医药、创新、生育，提高医疗卫生服务能力

聚焦两会：鼓励中医药、创新、生育，提高医疗卫生服务能力发布日期：2022年3月6日证券研究报告·医药行业动态研究·行业周报（A股及港股）贺菊颖hejuying@csc.com.cnSAC执证编号：S1440517050001SFC中央编号： ASZ591阳明春yangmingchun@csc.com.cnSAC执证编号：S1440521070004程培chengpei@csc.com.cnSAC执证编号：S1440518110002刘若飞liuruofei@csc.com.cnSAC执证编号：S1440519080003袁清慧yuanqinghui@csc.com.cnSAC执证编号： S1440520030001SFC中央编号： BPW879胡世超hushichao@csc.com.cnSAC执证编号：S1440520070010本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供，由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请参阅最后一页的重要声明。王在存wangzaicun@csc.com.cnSAC执证编号： S1440521070003研究助理：赖俊勇laijunyong@csc.com.cn摘要2本周两会开幕，从政府工作报告及代表提案看，医药领域的关注重点聚焦在：鼓励中医药、创新、生育，提高医疗卫生服务能力。①鼓励中医药：支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革；优化中药审评审批制度、加强中医药人才队伍建设、中药材资源保护、加强中药配方颗粒等标准制定；②鼓励创新：以临床价值为导向，提升药物创新能力，加强创新药知识产权保护，鼓励孤儿药研发及基础研发等；③鼓励生育：将实施辅助生殖技术发生的相关医疗费用纳入医保支付范畴，加强儿童医疗投入等；④提高医疗卫生服务能力：规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板；推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力。生物制药产业链观点更新：国产替代正当时，寻找未来的平台型公司。2022年，虽然与新冠疫苗相关的需求可能会有所波动，但考虑到疫情和地缘政治的不确定性，我们仍然认为需要从战略层面高度重视产业链的稳定性和安全性。长期看，中国的生物制药上游产业链能够走出平台型的优秀公司。A股行情回顾：本周医药整体跑赢大盘，医药分销及原料药表现较好。本周医药指数上涨0.18%，万得全A指数下跌1.27%，医药指数整体跑赢大盘1.45%。2022年以来，医药指数整体跑输大盘3.24%。子行业方面，本周医药分销（+9.56%）、原料药（+4.63%）子行业表现较好。港股行情回顾：本周医药整体跑输大盘，医药流通及中药跌幅较小。本周恒生医疗保健下跌6.21%，恒生指数下跌3.79%，恒生医疗保健整体跑输大盘2.42%。2022年以来，恒生医疗保健整体跑输大盘12.97%。子行业方面，本周医药流通（-1.01%）、中药（-3.31%）子行业跌幅较小。风险提示：疫情进展超出预期，影响企业经营；集采、医保控费政策比预期严格；细分行业竞争激烈程度高于预期；新药研发进展不及预期；企业业绩不及预期。目录6风险提示31聚焦两会：鼓励中医药、创新、生育，提高医疗卫生服务能力4港股行情回顾：本周医药整体跑输大盘，医药流通及中药跌幅较小5A股行情回顾：医药整体跑赢大盘，医药分销及原料药表现较好3全球疫情进展：欧洲和美国新患人数回落明显2生物制药产业链更新：国产替代正当时，寻找未来的平台型公司1聚焦两会：鼓励中医药、创新、生育，提高医疗卫生服务能力聚焦两会观点：医药领域2022年《政府工作报告》：提高医疗卫生服务能力5资料来源：国务院，国家中医药管理局，国家医保局，中信建投对比去年《政府工作报告》推进卫生健康体系建设的首要目标，2022年《政府工作报告》提出要提高医疗卫生服务能力。重点工作领域2022年《政府工作报告》2021年《政府工作报告》公共卫生体系①居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；②健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力；③坚持预防为主，深入推进健康中国行动；逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平。①居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。②坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。医疗服务体系①深化公立医院改革；②规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板；③推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力。①深化公立医院综合改革；②支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展；③优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗，促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点；④扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。中医药发展①支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。①坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。医保①推动基本医保省级统筹；②完善跨省异地就医结算办法，实现全国医保用药范围基本统一；③深化医保支付方式改革，加强医保资金监管；④加强罕见病用药保障。①推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算；②建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制。集采①推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。①把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购。疫情防控①继续做好常态化疫情防控；②加大变异病毒研究、防范，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种。①坚持常态化防控和局部应急处置有机结合；②有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。安全监管①强化药品疫苗质量安全监管。①强化食品药品疫苗监管；加强危险废物医疗废物收集处理。*新增重点工作内容支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革6资料来源：国务院，国家中医药管理局，国家医保局，新浪新闻，中信建投2022年《政府工作报告》提出要支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。两会代表现任职务建议/提案张伯礼中国工程院院士建议尽快启动中医药关键技术装备重大项目；经典名方中药制剂生产工艺合理性审批，完善现代科学方法，优化提取工艺参数；加快制定加强中药配方颗粒质量标准、取消省级标准的制定与备案、保证配方颗粒产业健康发展的建议；加快对中药注射剂再评价验收工作等。王阶中国中医科学院首席研究员开发可持续化中药材资源，探索绿色发展新方式；加快中医医院院内制剂发展，强化饮片及院内制剂质量安全及市场调控职能；人用经验结合最新科技，规范制剂管理及评价；培养传承中医学科特点，同时创新现代科学技术的人才。赵超步长制药总裁将中医药纳