人工智能与教育:政策制定者指南

人工智能与教育政策制定者指南CLD 826.21联合国教育、科学及文化组织,丰特努瓦广场7号,75352巴黎 07 SP,法国2021年出版© UNESCO 2021ISBN 978-92-3-500039-9本出版物为开放获取出版物,授权协议为 Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/)。用户使用本出版物内容,即表明同意接受教科文组织开放获取资源库使用条件的约束(www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-chi)。原版书籍名称:AI and education: guidance for policy-makers联合国教育、科学及文化组织2021年出版本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着教科文组织对于任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位,或对于其边界或界线的划分,表示任何意见。本出版物表达的是作者的看法和意见,而不一定是教科文组织的看法和意见,因此本组织对此不承担责任。作者:苗逢春、Wayne Holmes、黄荣怀、张慧封面图片:SChompoongam/Shutterstock.com、Lidiia/Shutterstock.com及illustrator096/Shutterstock.com 装帧设计:Anna MortreuxUNESCO ──全球教育领导机构教育是联合国教科文组织工作的重中之重,它既是一项基本人权,也是建设和平和推动可持续发展的基础。教科文组织是主管教育的联合国专门机构,在全球和地区的教育领域发挥领导作用,以推动各国教育系统的发展,增强其韧性和能力,从而服务所有学习者。教科文组织通过变革性学习引领应对当今全球挑战的行动,并在所有业务领域重视性别平等和非洲。2030年全球教育议程教科文组织作为主管教育的联合国专门机构,负责领导并协调2030年教育议程──旨在通过17项可持续发展目标在2030年前消除贫穷的全球运动的一部分。教育既是实现各项可持续发展目标的关键,同时自身也是单独一项目标(可持续发展目标4),即“确保包容和公平的优质教育,让全民终身享有学习机会”。《2030年教育行动框架》为落实这一宏伟目标及各项承诺提供了指导方针。概 述人工智能与教育:前景与启示人工智能(Artificial  Intelligence,AI)有望解决当今教育面临的部分重大挑战,革新教学实践,最终加快迈向可持续发展目标4的进程。然而,这些技术的快速发展不可避免地带来了种种风险和挑战,目前相应政策讨论与监管框架变革的速度已赶不上其发展速度。本出版物为政策制定者提供指南,指导政策制定者充分利用人工智能与教育深度融合带来的机遇以及应对随之而来的风险。本出版物开篇讲述人工智能的相关必备知识:定义、底层技术和技术应用。然后,详细分析人工智能新兴趋势及其对教学的影响,包括我们如何确保人工智能技术在教育中的应用合乎伦理、包容和公平,教育如何能够帮助人类与人工智能共处与合作,以及如何发掘人工智能潜力促进教育发展。最后,本出版物论述了利用人工智能实现可持续发展目标4所面临的挑战,并且为政策制定者因地制宜规划政策和项目提供切实可行的建议。Short Summary人工智能教育 应用市场规模预计 2024年将达到60亿美元“战争起源于人之思想, 故务需于人之思想中 筑起保卫和平之屏障。”序 – 人工智能与教育政策制定者指南序人工智能(Artificial  Intelligence,AI)技术的迅速发展对教育产生着重大影响。人工智能赋能解决方案的进步蕴含着巨大潜力,有望促进社会公益事业和实现可持续发展目标。要使这些成为现实,离不开全系统的政策调整以及对健全的伦理监督的呼吁,也离不开全球从业人员和研究人员的深度参与。政策制定者和教育工作者已然走进未知领域,面临有关未来学习如何与人工智能相互作用的基本问题。人工智能技术在教育中的部署和应用必须遵循包容和公平的原则,这是底线。为此,相关政策必须促进公平和普惠地获取人工智能技术,倡导将人工智能技术作为一种共有物品(public good)的非排他性应用,并注重赋能女童、妇女和社会经济弱势群体。新型人工智能技术在教育中的应用日益增长。如若人工智能技术在设计上有意增进以人为本的教学法并尊重伦理规范及标准,那么这一趋势对整个人类有益无害。人工智能技术应以促进每个学生学习、赋能教师队伍和强化学习管理系统为导向。除此之外,帮助受教育者和全体公民在生活和工作中安全有效地利用人工智能是全球范围内面临的一大共同挑战。未来的学习和培训系统必须让所有人具备核心人工智能素养,包括了解人工智能技术如何收集和操纵数据,以及确保个人数据安全和保护的技能。最终,人工智能在本质上是跨行业部门的。有效的人工智能与教育政策规划离不开与各学科领域及部门的利益相关方进行磋商协作。在促进与关键公私部门参与者就这些领域开展对话、掌握相关知识方面,教科文组织一直发挥着牵头作用。各种活动和出版物已使各方进一步认识到人工智能给教育带来的大量机遇和深刻影响,帮助教科文组织成员国着手应对各种复杂挑战。2019年,联合国的教育领域信息通信技术旗舰项目“移动学习周”探讨了人工智能与可持续发展之间的关系。同年,教 科文 组 织与中国 政 府 在 北 京 携 手主 办 “国际人工智能与教育大会”,主题是“规划人工智能时代的教育:引领与跨越”。大会探讨了人工智能对教育的全系统影响,同时通过并发布成果文件《北京共识》。这是有史以来第一份就如何充分利用人工智能技术实现“可持续发展目标4——2030年教育”提出建议的文件。《北京共识》明确建议,教科文组织应该提供相关指引和资源,以支持教育政策制定者的能力建设,并将人工智能技能纳入信息通信技术能力框架。更广泛地讲,该文件呼吁教科文组织纵观全局,与相关伙伴一起加强在人工智能与教育领域的国际合作。《人工智能与教育:政策制定者指南》是在《北京共识》实施框架下编制的,旨在培养教育领域具备人工智能素养的政策制定者。本出版物会充实教科文组织日益扩展的教育领域智力成果库,并旨在服务政策制定和教育领域的实践人员与专业人士。本出版物旨在形成对于人工智能给教育带来的机遇的共同认知,及其对人工智能时代必备素养的启示的理解。本出版物通过呈现一份效益风险评估,以此来激发各方发挥批判性思维思考如何借助人工智能技术应对实现可持续发展目标4过程中面临的挑战,以及如何发现和化解潜在风险。本出版物汇集了相关的新兴国家政策,以及如何借助人工智能强化教学质量的实践典范。本出版物也可作为制定人工智能与教育政策的指导手册,从规划人本的和战略性目标,到制定关键建设政策组成部分和实施策略,皆有 助益。因此,我希望本出版物中提出的关键政策问题、分析的经验教训以及分享以人为本的政策方针能够帮助各国政府和合作伙伴有效部署人工智能技术,促进教育和培训体系转型,使之服务于社会共同利益,打造一个包容的、可持续的未来。Stefania Giannini联合国教科文组织教育助理总干事人工智能与教育政策制定者指

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教育
2021-09-16
联合国教科文
51页
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