新阶段 新理念 新格局中共十九届五中全会及十四五规划建议在思考

新阶段 新理念 新格局 ——中共十九届五中全会及十四五规划建议再思考前言 1“十四五”开启新发展阶段 22035远景目标彰显新发展理念 3“十四五”构建“新发展格局” 5企业机遇探索 9联系我们 13目录1新阶段 新理念 新格局——中共十九届五中全会及十四五规划建议再思考 | 前言前言中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议是在中国即将实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次具有非凡意义的会议。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），将成为中国在新发展阶段的重要发展方向。《建议》的核心要义体现在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”上。《建议》以创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念为指导，深入分析了中国未来发展面临的国际国内形势，紧扣高质量发展，清晰地展望了中国在新发展阶段的远景目标，并以此为指引，明确了“十四五”时期的发展目标，提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环以国内市场为立足点，以扩大内需为战略基点，提升最终消费对GDP的拉动作用。科技创新是新发展格局的关键，加强科技创新，攻克卡脖子技术，形成更加安全可靠的供应链和产业链。高水平开放则是构建新发展格局的强大动力，将使国内循环和国际循环相互促进，最终提升中国在全球经济治理体系改革中的话语权。此外，《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，并将形成绿色生产生活方式作为远景目标，推动绿色低碳经济发展，在经济总量迈上新台阶的同时，用公平可持续发展让全体人民共享美好生活。新发展格局将为企业带来更多发展机遇，中国将成为汇聚更多全球优质要素资源的沃土。新发展格局下，中国消费市场的扩大和中国居民消费的升级将首先让国内各类企业得以分享提质扩容的“世界市场”。在科技创新和供给侧结构性改革的持续推进下，中国制造业将形成更富韧性的供应链和产业链，并向价值链高端攀升，形成转型升级的“世界工厂”，进一步拓展在华企业的发展空间。另外，在新发展理念的指导下，企业将通过以成为“社会企业”为核心战略目标，即将企业发展与提升社会福祉紧密结合，积极参与乡村振兴、城乡区域协调发展，为共同富裕的推进贡献力量；并配合《建议》提出的目标，推动中国的绿色低碳经济发展，提升企业社会责任空间。1995年以后，审议中共中央对于中国未来五年的国民经济及社会发展规划 （以下简称“五年规划”）纲要编制的建议，已经成为历届中国共产党中央委员会第五次全体会议（五中全会）的重要议题。中国共产党十九届五中全会于2020年10月在北京胜利召开，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。本次《建议》的核心要义体现在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”上。新阶段 新理念 新格局——中共十九届五中全会及十四五规划建议再思考 | “十四五”开启新发展阶段2“十四五”开启新发展阶段《建议》明确了“十四五”时期将是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据习近平在五中全会上做出的《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议>的说明》（以下简称《说明》），明年上半年中共中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布中国全面建成小康社会。中国将进入新发展阶段。由于是“新发展阶段”的首个“五年规划”，本次五中全会审议通过的《建议》创造了多个“第一次”。首先，《建议》文件起草和编制期间， 在互联网上进行了公开意见的征求，这在中央全会文件起草历史上是第一次。其次，尽管1995年中共中央制定“九五”计划《建议》的时候，对2010年远景目标做过展望，但“十四五”规划建议则是在“规划”发展的前提下首次将“五年规划”与长期远景目标相结合。第三，为了充分向社会大众以及世界友人传递及宣传五中全会精神，介绍《建议》的核心思想，五中全会后历史上第一次以中共中央的名义召开了新闻发布会，再次显示了“十四五”规划的重要性。最后，围绕着这份最终发布的《建议》，习近平、李克强、韩正、刘鹤等党和国家领导人，先后于党媒发布重要文章，对《建议》的内容进行进一步的细化和分析。与十三五规划建议相比，本次《建议》中“新”字的频率明显提升（参见图1），预示着未来中国的经济和社会发展走向将出现变化。其次，本次《建议》文件并没有频繁地提到 “经济”本身这个词汇，而是更加分散地强调在多个细微领域的调整和加强，例如对制度的完善以及对产业体系的健全。这刚好符合首次在建议中出现的 “坚持系统观念”原则，要求对发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全实现统一。第三，《建议》着重强调了“安全”，充分展示了中国政府对于防范风险的重视，彰显了底线思维的重要性。最后，十三五建议中多次提及创新，但本次文件中，科技与创新成为了同样高频的词汇，显示出了中国政府对于在新阶段，对于科技创新的重视。图1：《十三五规划建议》与《十四五规划建议》词频云图对比“十三五” 词云图“十四五” 词云图来源：德勤研究3新阶段 新理念 新格局——中共十九届五中全会及十四五规划建议再思考 | 2035远景目标彰显新发展理念2035远景目标 彰显新发展理念《建议》围绕着“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，集中回答了在新发展阶段发展什么和如何发展的重要问题。中共十九大报告中，也对2035年的远景目标进行了粗线条的勾画，而本次《建议》进一步从国家实力、经济体系、国家治理、社会文明、生态环境、对外开放、社会建设、国家安全和人民生活9个方面对2035年远景目标内涵进行了丰富。与中共十九大报告相比，一些表述上已经发生了变化，对“新发展理念”贯彻更加彻底。 • 提升经济总量目标的出现，同时提出了人均国内生产总值达到中等发达国家水平，并且在 《说明》文件中明确提出“到2035年人均收入和经济总量翻一番”，这就间接对GDP增长率目标进行了量化，若要实现目标，未来15年中国经济平均增速需要达到4.7%以上，这反映出中国政府在新发展阶段，将对经济的“量和质”一起抓。 • “关键核心技术实现重大突破”以及“四化”下的现代经济体系目标被同时补充，二者的结合再次强调了科技创新与经济产业体系发展之间不可分割的关系，创新的发展理念将贯穿 始终。 • “综合国力”提升的目标被提前，显示出中国政府将基本实现社会主义现代化定位于包括经济、政治、科技、文化、军事和外交的多方面的目标，另外，缩小城乡和区域发展差距， 实现人的全面发展这些表述，将“协调”这一发展理念体现得淋漓尽致。 • 增加了碳排放与生态环境目标，显示出中国政府将积极努力实现碳减排承诺，保护生态环境，坚持走绿色发展之路的决心 • “形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”，向世界传递中国将长期坚定不移扩大开放的决心，同时也将更加积极地参与新兴领域国际经贸规则的制订。 • 首次