中小企业发展系列研究（3）：美国支持中小企业发展的经验

请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告 | 2026年11月05日专题研究报告中小企业发展系列研究（3）：美国支持中小企业发展的经验核心观点发展研究·专题研究证券分析师：薛冰0755-81982126xuebing1@guosen.com.cnS0980524060002相关研究报告《中小企业发展系列研究（2）：德国金融支持隐形冠军企业发展的经验》 ——2026-09-30《中小企业发展系列研究（1）：德国隐形冠军企业的发展经验》——2026-09-10美国是全球较早支持中小企业发展的国家之一，其发展经验可以作为我国中小企业发展的重要借鉴。美国以雇员数或营业额为标准界定中小企业，并且对界定标准按行业进行弹性调整。当前，美国约有 3620 万家中小企业，占全部企业的 99.9%，其中无雇员企业占比较高。美国中小企业在行业分布上以服务类企业为主，区域分布上中小企业数量较多的州集中在沿海地区，对本州就业贡献较大的州多位于北部。同时，中小企业是美国就业市场的重要引擎，其创造就业的能力超过大企业。美国以《小企业法》为核心构建支持中小企业发展的法律框架，以立法的形式完善对中小企业的扶持。财税端，通过针对性扣除、免税安排、税收抵免等措施降低中小企业的创业与用工成本；融资端，由小企业管理局以 7(a)贷款、504 贷款、小额贷款计划等担保政策为中小企业分担信贷风险；需求端，以政府采购缓解中小企业的订单与业绩压力。美国形成了多层次的中小企业服务体系：一是小企业管理局（SBA）在地方设区域办公室和地方办公室，商务部经济发展局（EDA）支持困难地区中小企业发展，国际贸易管理局（ITA）为中小企业对外贸易提供服务。二是设有小企业发展中心（SBDC）、退休经理服务团（SCORE）、制造业技术中心（MTC）等全国性咨询网络。三是美国商会与美国独立企业联合会（NFIB）为中小企业代言。四是 Y Combinator、Techstars 等孵化器构筑中小企业创业梯队。美国通过政策体系支持中小企业技术创新与数字化转型。美国以小型企业创新研究计划（SBIR）、制造业扩展伙伴计划（MEP）等支持中小企业技术创新。美国中小企业通过云计算与平台化工具开展数字化转型，借助人工智能升级生产运营体系。同时，美国注重中小企业的产学研协同，通过许可输出、支持创业等模式将大学产生的技术提供给企业使用。风险提示：政策调整不及预期；海外市场风险波动。请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告2内容目录1.引言 ........................................................................ 42.美国中小企业发展概况 ........................................................ 42.1 行业差异化的界定标准 .............................................................. 42.2 中小企业数量占优，贡献九成新增就业 ................................................ 52.3 服务业为主与沿海集聚 .............................................................. 73.支持中小企业发展的法律与政策体系 ............................................ 83.1 以《小企业法》为核心的法律框架 .................................................... 83.2 以税收优惠政策降低企业成本 ........................................................ 93.3 政策支持中小企业融资 ............................................................. 103.4 以政府采购支持中小企业发展 ....................................................... 114.中小企业服务与孵化生态 ..................................................... 134.1 多层次的中小企业服务体系 ......................................................... 134.2 针对中小企业的全国性咨询网络 ..................................................... 144.3 通过商会与行业协会促进中小企业发展 ............................................... 154.4 具有众多服务中小企业的孵化器、加速器 ............................................. 165.中小企业技术创新与数字化转型 ............................................... 175.1 政策支持中小企业创新 ............................................................. 175.2 制造业转型与数字化赋能 ........................................................... 195.3 注重产学研协同与大学技术转移 ..................................................... 20参考文献 ..................................................................... 23风险提示 ..................................................................... 24请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告3图表目录图1： 美国按员工人数划分的各类中小企业数量（百万家） ...................................... 6图2： 1995-2024 年间美国中小企业与大企业贡献的新工作数（百万份） ...........................6图3： 美国中小企业行业分布 ................................................................ 7图4： 美国各州中小企业员工占比（%） ....................................................... 8图5： 中小企业将设备购置成本在当年一次性费用化扣除的上限 ....................