IISD：2026电池时代产业政策报告，来自中国、印尼与摩洛哥的经验(英译中)

2026年7月© 2026 国际可持续发展研究所 | IISD.org国际可持续发展研究所报告中国、印度尼西亚和摩洛哥的启示电池时代的产业政策 致谢国际可持续发展研究所总部图：iStock2026年7月由国际可持续发展研究所（IISD）高级副研究员亚伦·科斯比（Aaron Cosbey）、政府间矿业、矿产、金属和可持续发展论坛（IGF）经济顾问威廉·戴维斯（William Davis）、IGF高级政策顾问伯特兰·朗（Bertram Lang）、印度尼西亚日惹大学（Universitas Gadjah Mada）社会政治科学学院国际关系教授兼学术与学生事务副院长波比·S·温安蒂（Poppy S. Winanti）以及欧洲发展政策管理中心（European Centre for Development Policy Management）高级政策分析师普尔瓦·卡尔卡雷（Poorva Karkare）合著。国际可持续发展研究所（IISD）是一个享誉全球的智库，拥有30年的经验，致力于解决世界面临的最紧迫的可持续发展挑战。 我们结合在广泛议题上的深厚专业知识，以及协作式的研究、政策咨询和实地支持方法，确保这些解决方案得以落地。我们总部位于加拿大曼尼托巴省温尼伯，是一个由300多名专业人士组成的多元化团队，他们在加拿大、瑞士以及世界各地的办公室开展工作。本出版物根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 4. 0 国际许可协议授权。111 伦巴德大道 325 套，温尼伯，马尼托巴省，加拿大 R3B 0T4 iisd. org© 2026 国际可持续发展研究所 出版 国际可持续发展研究所作者谨向IISD团队——Ieva Baršauskaitė、Alice Tipping、Rashid S Kaukab、Satish Triplicane和Isabelle Ramdoo——在本书开发过程中的贡献表示感谢。作者亦感谢审阅本书早期草稿的贸易谈判代表和专家们提供的宝贵意见。我们同样感谢开放社会基金会提供的慷慨支持。国际可持续发展研究所（IISD）是加拿大的一家注册慈善机构，并在美国拥有501(c)(3)免税资格。 IISD获得曼尼托巴省的核心运营支持，同时得到加拿大国内外政府、联合国机构、基金会、私营部门及个人的项目资金。国际可持续发展研究所（IISD）在温尼伯的总部位于第一条约领地，该领地是安尼希纳比（奥吉布瓦）族、伊尼尼乌（克里）族、安西尼尼乌（奥吉布瓦克里）族、德内族和达科他族的祖传土地，也是红河米提族的家园。电池时代的产业政策：中国、印度尼西亚和摩洛哥的启示IISD.org iii目录1.0 简介4.0 摩洛哥：电动汽车电池的工业生态系统...............................................................................5.0 综合与结论.......................................................................................................3.0 印度尼西亚：利用镍提升电池价值链升级.......................................................222.0 中国：通过适应性产业政策构建电池霸权.......................................... 43. 1 引言 ...................................................................................................................................................................................22 5. 1 有效的产业政策........................................................................................................................................50 2. 1 引言：中国崛起为电池强国 ........................................................................................................ 4 4. 1 引言..................................................................................................................................................................................34 图例列表IISD.org 四表格列表表1. 案例研究选定的产业政策...........................................................54图1. 2014-2024年全球电动汽车按地区和动力系统的销量 ....................................................7IISD.org v 缩写和首字母缩略词BESS电池储能系统 CFPP燃煤电厂 DRC刚果民主共和国 EU欧盟 EV电动汽车 FDI外商直接投资 FTA自由贸易协定 GHG温室气体 IBC印度尼西亚电池公司 ICE内燃机 IEA国际能源署 LFP磷酸铁锂 MIIT工业和信息化部 NEV新能源汽车 NPI镍铁合金 NZE净零排放 NMC镍锰钴 OCP磷酸盐酋长办公室 R&D研发 SEZ特殊经济区 TDKN国内零部件级要求 WTO世界贸易组织IISD.org 11.0 简介由 亚伦·科斯比 著由于产业政策的每项实践都独具特色，受到政治、经济以及产业初始条件等国家级背景的影响，因此采用案例研究方法对于寻求更深入的理解大有裨益。 本报告汇集了对三项支持现代电池价值链产业政策的案例分析，涵盖了从原材料开采与加工，到电池生产，最终再到电动汽车（EV）和电池储能系统（BESS）制造的全过程。其驱动力多元，包括：在一个不再理所当然假设自由贸易的世界里，对战略自主性的渴望，特别是在被视为关键领域的行业； 在未来的增长领域中攫取市场份额的竞争渴望，其中许多领域基于清洁技术，以及在演变中的传统领域维持市场份额的渴望；以及面对气候变化、污染和生物多样性丧失的三重危机，根据可持续性的紧迫性，对经济进行深刻重塑的渴望。电池价值链是全世界产业政策的一个重点，这是有充分理由的。 电池是电动汽车成本最高的部件。历史上，它们曾占电动汽车成本高达一半（Ritchie，2022年），但近年来已下降到30%