区域国别研究报告：土耳其宏观经济形势及政策研究报告

区 域 国 别 研 究 报 告上海市哲学社会科学规划办公室2026 年 10 月 27 日上海市企业出海综合服务平台2026-GB-E057TUR/MEP/PRR土耳其宏观经济形势及政策研究报告复旦大学国际问题研究院《区域国别研究报告》是上海市哲学社会科学规划办公室依托上海市各高校和科研院所专业研究力量，紧扣服务企业走出去现实需要，专为“上海市企业出海综合服务平台”打造的区域国别研究品牌。《报告》基于学者“在地研究”田野调研、企业出海实务经验以及其他信息，聚焦国别/区域、产业/行业、在地合规运营三类场景，推出三类系列成果。其中，“国别报告”系列以对象国政治、经济、社会、文化等内容为研究对象，重点围绕宏观经济形势、营商环境、中资企业经营状况、机遇挑战等维度，解析对象国各领域的发展态势，为企业海外布局提供决策参考；“行业报告”系列针对重点产业跨境布局或企业走出去的行业赛道，深入研判对象国的重点行业发展格局；“合规报告”系列回应企业海外合规运营实务关切，系统梳理对象国重点领域的监管要点，为企业在地运营提供应对策略参考。摘要2026 年，土耳其宏观经济总体上平稳，但上半年经济增长率不及预期，里拉汇率延续贬值趋势。为控制通胀和稳定本币，土耳其政府维持了极高利率水平，官方利率保持在 37%，国内信贷成本居高不下，公共和私人投资受到挤压。为吸引外国投资、提振本国经济，土耳其政府近两年来推出了一系列经济促进措施与项目政策规划，包括对于出口制造企业、跨国区域总部、高科技项目投资激励以及科创企业扶持等方面的特殊优惠政策，通过逐步退出“里拉存款保护”计划降低相关金融风险，并谋划新一轮公共基础设施“私有化”项目以获取更大财政空间与投资能力。对于中资企业而言，土耳其政府近期推出的相关经济政策和项目规划具有较强的吸引力，但企业也应高度关注该国宏观经济数据变化及财政收支状况对投资环境的中长期影响，在具体项目投资中更应做好相关政经风险的事前防范和管控。目录一、宏观经济形势概览 ...................................................1二、主要经济举措与投资机遇 .........................................5三、对中企投资的影响与建议 ....................................... 11结语 ........................................................................ 15土耳其宏观经济形势及政策研究报告1一、宏观经济形势概览2026 年上半年，土耳其经济增长率不及预期，里拉汇率延续贬值趋势，但形势总体稳定。据土耳其国家统计局数据，2026 年上半年经济增长率为 2.5%，第一季度和第二度分别为 2.6%和 2.3%，低于预期。从工业生产指数来看，除 2 月和 6 月之外，其他月份均为负数。9 月，土耳其政府最新预测全年经济增长为 3.3%，而国际货币基金组织（IMF）和世界银行的预测数据则更低，分别为 2.9%和 2.8%。通胀方面，通胀率延续下降趋势，但回落速度慢于预期。2026 年月度通胀数据维持在 30%以上高位，近期从 5月的 32.67%逐步降至 8 月的 31.51%。土耳其政府最新预测将全年 CPI 调整为 28.4%，远高于去年预测的 16%。国内通胀高企的状况并未得到实质改观，事关民生的教育（53.44%）、医疗（43.46%）、住房（39.77%）、交通（35.08%）、食品（33.79%）等价格上涨幅度更大。民间机构测算的通胀率更高，2026 年 8 月已超过 49%。在此背景下，民众对高通胀的感受并未缓解，市场预期通胀将会长期持续保持高位。区域国别研究报告2外贸方面，2026 年上半年，土耳其对外贸易增长较为强劲；对外商品贸易额达到 3251 亿美元，出口和进口分别增长了 3.5%和 4.6%，贸易逆差达到 531.4 亿美元，同比扩大 7.4%。土耳其政府预测，2026 年财政赤字约占其 GDP的 3.1%，贸易逆差扩大，经常账户逆差预计将达到 GDP的 2.6%。因此，政府财政压力依然较大。汇率方面，2026 年土耳其里拉汇率将延续缓慢贬值趋势，里拉对美元汇率从年初的 42.8：1 发展到 9 月初的 48.2：1。为控制通胀和稳定本币，土耳其维持了极高的利率水平，2026 年官方利率保持在 37%，实际商业利率水平更高。国内信贷成本居高不下，公共和私人投资受挤压。与此同时，政府财政利息支出创新高，投资支出明显放缓。2026 年 1-6 月，中央政府用于支付国债利息的支出达到 1.462 万亿里拉，利息支出约占财政收入的 17%；而同期投资支出仅为 2671 亿里拉，原计划超过 1 万亿里拉的公共投资支出仅执行了约 26%。利息支出已达政府投资支出的 5.5 倍。由于过去数年大幅加息和发行国债进行融资，目前陆续进入付息周期，而利息支出具有刚性，如无法按时支付利息将影响政府信用和推高未来融资成本。因此，政府不得不压缩投资，把有限的资金优先用于偿还债土耳其宏观经济形势及政策研究报告3务利息。在此背景下，农村和市政等传统基础设施项目几乎未获实际拨款，近年来陷入停滞的基础设施更新进程受影响。总体看，当前政府采取的紧缩货币政策与财政结构基本契合，短期内有助于降低通胀和稳定宏观经济，但从长期看将影响公共基础设施建设进度，削弱企业投资意愿，影响国家经济竞争力，对未来经济增长形成更大压力。土耳其宏观经济形势及政策研究报告5二、主要经济举措与投资机遇为吸引外国投资、提振本国经济，土耳其政府近两年来推出了一系列经济促进措施与项目政策规划，通过逐步退出“里拉存款保护”计划以降低相关金融风险，并谋划新一轮公共基础设施“私有化”项目获取更大财政空间与投资能力。此外，土耳其政府还通过适时调整降通胀目标的节奏谋求赢得更长的政策“缓冲期”。第一，推出新的投资激励政策。土耳其陆续推出新的投资激励政策，对高技术、出口制造、区域总部、服务出口给予重大税收优惠。在美以伊冲突背景下，土耳其加大财税领域的优惠政策力度，吸引转口贸易和承接资金回流，将原本仅限于伊斯坦布尔金融中心（IFC）的一系列税收优惠政策推广至全国。新的投资激励政策主要包括以下方面：（1）出口制造企业优惠：普通出口企业的企业所得税降至 14%，生产型出口制造企业低至 9%；服务出口收入免征企业所得税。（2）跨国区域总部政策：在伊斯坦布尔金融中心内设立跨国区域总部，可享受最长 20 年免税，过境贸易零税率，吸引跨国企业把土耳其作为欧亚区域管理中枢。（3）区域国别研究报告6HIT-30 高科技投资激励体系：重点支持半导体、电动汽车及电池、先进制造、绿色能源、生物医药、数字技术、航天通信、关键供应链等八大领域。半导体芯片全产业链给予专项补贴；储能、光伏、风电、动力电池项目可申请定制化一揽子激励，包括关税减免、土地优先供给、社保补贴、项目专项拨款，采取一事一议模式审批。（4）技术倡议计划：针对列入工业技术部优先产品目录的中高技术项目（最低投资门槛为 5 亿里拉和 10 亿里拉），可享受税收抵扣、