人工智能在卡塔尔：评估潜在的经济影响

2025 同方元SIP/2025/018MAR人工智能在卡塔尔：评估潜在的经济影响国际货币基金组织选取的议题报告由基金组织工作人员编写，作为定期与成员国进行磋商的背景文件。 本报告基于截至2025年1月8日完成时可得的信息。此论文亦作为IMF国家报告第25/048号独立发布。 © 2025 国际货币基金组织SIP/2025/018国际货币基金组织选定问题报告中东及中亚部门JEL 分类编号：J24, O11, O33, O53, Y40关键词：人工智能（AI）、劳动力需求、生产率、技能、卡塔尔作者电子邮箱地址：tyuan14@alumni.jh.edu摘要： 卡塔尔一直在积极准备拥抱人工智能（AI）的变革潜力，使其在新兴市场国家中走在AI准备的前沿。多年来，卡塔尔对人工智能的接触显著增加，而AI采纳率的提高被认为将为国家的劳动力带来更多机会而非风险，这得益于私营部门在增加更多可能从AI驱动的生产力提升中获益的就业岗位上的贡献。情景分析表明，在政策改革支持下，提高AI采纳率，并增强人力资本、创新和国内知识外溢，可能在短期内产生可观的劳动生产力提升。建议参考文献： 元，通达方。2025。《卡塔尔人工智能：评估潜在的经济影响》。国际货币基金组织选定议题论文（SIP/2025/018）。华盛顿特区：国际货币基金组织。国际货币基金组织选定问题报告 IMF工作人员准备的作为与成员国定期协商的背景文件。 本报告基于2025年1月8日完成时的可用信息。本报告还单独发布为国际货币基金组织国家报告第25/048号。经冉柏授权分发，2025年3月人工智能在卡塔尔：评估潜在经济影响报告由童方元准备 卡塔尔精选问题论文人工智能在卡塔尔：评估潜在的经济影响由东方圆准备 11 作者衷心感谢 Ran Bi 提供极有价值的建议和评论。 A. 背景：卡塔尔的AI准备情况来源：经合组织（OECD）和IMF工作人员的计算。文本图1. 卡塔尔：卡塔尔人工智能研究机构（出版物数量，累计）2. 卡塔尔在人工智能变革潜力的战略规划方面一直积极主动，相对较早地启动了高级别项目。 2019年，该国发布了首部国家人工智能战略，重点关注六个关键领域：教育、数据获取、就业、商业、研究和伦理。随后，2021年成立了人工智能委员会，该委员会由来自各个部门、大学和金融机构的代表组成，以协调人工智能治理和政策。国家 数字议程2030 通过将人工智能定位为政府服务、医疗保健和金融等领域的数字化转型关键驱动力，加强了对这一承诺的巩固。《议程》还列出了针对人工智能的具体倡议（见下文）和劳动力技能提升计划，支持《第三国家发展战略》中的可持续经济增长目标（）。 NDS3 ）与卡塔尔国家愿景2030。• 人工智能数字化人才： 卡塔尔在其《数字议程2030》中推出了多项人才发展计划。例如，与微软合作推出的国家技能提升计划，旨在到2025年培养5万名具备高级数字技能的个人，包括人工智能和数据科学。数字人才发展与保留计划通过提供有吸引力的机会和激励措施，鼓励当地人才投身科技领域，来补充这一努力。同时，正在推出快速通道签证系统，以吸引该领域的全球专家。人工智能研究成果也大幅增加，卡塔尔大学成为该国在人工智能领域的领先研究机构（见图1）。• 人工智能计算基础设施 随着大型的AI模型需求数字高级计算，卡塔尔正在优先发展高性能计算（HPC），并计划建立一个国家HPC项目，以扩大基于云的AI功能，支持研究和增加新的收入来源。在数据中心方面，卡塔尔在过去十年中见证了45%的年度增长，达到总容量为23.5兆瓦（MW）。1. 近年来，全球人工智能（AI）的开发和采用呈现出加速趋势。 全球范围内采用AI技术的公司份额已超过翻倍，从2017年的20%增长至2023年的55%。全球私人AI投资额扩大了五倍，从2014年的不到200亿美元增至2023年约1000亿美元（。） 斯坦福 ). 根据 PWC估计到2030年，人工智能（AI）有望为海湾合作委员会（GCC）地区贡献高达2770亿美元的产值，主要由劳动生产率提升和消费方面的刺激驱动。• 人工智能在公共和劳动力市场服务中的应用 例如，TASMU智慧卡塔尔计划运用人工智能和分析手段以满足国家目标。3. 卡塔尔的AI战略由一系列在数字人才、数字基础设施、政府服务和投资方面的举措支撑。 0.40.50.60.70.80.91.00204060100 文本图 2.卡塔尔：数字接入与人工智能准备度增强数字访问（指数，值越高越好）AEGCC平均卡塔尔政府人工智能准备指数（指数，值越高越好）（ ， g ）卡塔尔中东及北非地区愿景数据治理与80 代表性伦理学数据可用性数字能力基础设施适应性人力资本成熟创新能力来源：即将发布的《海湾合作委员会经济体的数字化转型》（Fareed等，2024年），牛津洞察力和国际货币基金组织工作人员计算。• 人工智能投资 卡塔尔在人工智能领域的投资正在加速，预计将进一步增长。2024年5月宣布了一项250亿美元的资金激励计划，以促进人工智能和数字创新的投资。卡塔尔投资管理局（QIA）也公开强调其继续关注更多与人工智能相关的投资，涉及数据中心、数据分类、软件应用和半导体等领域。此外，卡塔尔跨国电信公司Ooredoo在2024年9月达成了一项具有里程碑意义的20亿里亚尔融资协议，以加速其数据中心和人工智能业务的增长，目标是在五年内建设120兆瓦的数据中心容量。该公司还与英伟达保持合作伙伴关系，为其中东和北非地区的客户开发人工智能准备平台。4. 虽然积极的努力使卡塔尔在人工智能准备度方面领先于其新兴市场同侪，但与发达国家相比，仍有提升空间。 在数字接入方面，卡塔尔的数字基础设施、质量和可负担性相对先进，可与阿联酋相当。如果充分利用这些优势，可以推动该国加速人工智能的采用。尽管卡塔尔的数字知识仍落后于其GCC伙伴和AEs（图2，面板1），但《数字议程》已制定了几项数字人才计划，旨在缩小人才差距。在人工智能准备方面，根据牛津洞察，卡塔尔在政府愿景和数据代表性方面优于阿联酋平均水平，在数字能力、基础设施和人力资本方面接近阿联酋，但在数据可用性、治理和伦理、适应性、成熟度和创新能力方面存在差距（图2，面板2）。例如，食品安全和基础设施优化。劳动市场信息系统（LMIS）采用人工智能来提供对劳动力动态的洞察，促进就业匹配和解决劳动力挑战。Hukoomi门户网站也集成了OpenAI GPT，以简化政府互动并提高运营效率。 6. B. 人工智能采纳对卡塔尔劳动力市场的影响来源：卡塔尔PSA，国际货币基金组织，以及工作人员的计算。员工分析显示，卡塔尔增加的人工智能曝光度可能会带来更多机会比风险。截至2023年，约37%的卡塔尔劳动力认为他们的工作可能受到人工智能应用的影响。代表自2014年以来的18个百分点增长。人工智能的暴露水平与新兴市场（E